“双高”绩效评价启动！如何评价专业群建设效果

中国特色高水平高职学校和专业建设计划（2019—2023年）（以下简称“双高计划”）绩效评价工作已正式启动。此前。麦可思研究曾围绕“专业群建设的效果如何评价？如何利用专项调研的指标反馈专业群的建设成效？”等话题展开过讨论，以下为正文——

专业群建设作为中国特色高水平高职学校建设的主要内容和关键所在，是推动高等职业教育深化改革、实现高质量发展的动力机制和重要抓手，同时也是支撑产业转型升级、适应经济发展方式转变的有效载体和重要途径。与“双高校”的建设一样，专业群的建设也需要采取动态管理、年度评价、优胜劣汰的可持续发展机制，这就需要学校对专业群的建设效果进行监测。

对于建设效果及目标达成的评价，“双高校”绩效评价办法（试行）中明确指出“评价工作主要包括学校自评、省级评价、两部复核与综合评议”；对于学校自评的部分，“双高校”绩效评价办法（试行）提到“学校是绩效目标自评的责任主体，应按照有关要求，组织开展阶段性绩效自评和项目绩效自评，对自评结果的客观性、真实性负责”。所以专业群在一个周期（一般为5年）的建设过程中，需要及时了解改革与建设效果，以年度为单位开展自评，构建专业群内的质量保障机制，从而推动专业群高质量发展。

明确实施内容 梳理建设任务

打造高水平专业群，需要明确本专业群的建设基础、组群逻辑、该建设周期的建设目标、建设内容与实施举措、预期成效。其中主要的建设任务与实施举措包含以下九大方面（见图1）：人才培养模式创新、课程教学资源建设、教材与教法改革、教师教学团队创新、实践教学基地、技术技能平台、社会服务、国际交流与合作、可持续发展保障机制。专业群需要在这九大方面分别做好相应的更具体的改革与建设工作。

比如课程教学资源建设方面，由于专业群面向的技术与服务领域相对宽广，学生数量和学习需求更加多元，因此专业群的课程体系更多的是要形成网状逻辑结构，做到底层可共享，中层可融合，高层可互选。这就需要专业群首先考虑重构课程体系，在兼顾整体和局部、共性和个性、当前和长远的基础上，深入研究课程组合的范围、类别和方式，考虑课程体系构建的合理性，进而对课程进行模块化改进，更具针对性地培养岗位能力和职业迁移能力。

此外，课程内容需要对接不同职业技能等级证书，以满足学习者的不同需求，为个人职业兴趣和生涯发展奠定基础。课程资源方面，学校着重将行业企业的优质资源转化成教育资源，将新技术、新工艺、新规范纳入教学标准和教学内容，贴合专业群对接产业发展的需求。这是专业群在课程教学资源部分需要重点建设的具体工作任务。

拆分观测指标 确定数据来源

当工作任务确定后，学校需要根据每项具体工作，设计反映实施状况或完成情况的量化指标，从而形成一套对专业群建设总任务实施效果自评的指标体系。

指标体系构建完成后，专业群管理者需要进一步确定指标的数据来源。常规的绩效评价数据来源一般有三种途径：公共渠道数据，如教育统计年鉴等；学校内部管理数据，一般指本校各类状态数据库里的数据，如学生的就业流向、竞赛参与情况、获奖情况、教师学历职称、高端人才引进等；专项调研数据，一般是为了举证某一项（或几项）工作的效果，需要特别进行的一些面向不同群体的专项调研，比如在校生调研、毕业生调研、用人单位调研等。举例来说，对于课程教学资源建设这项工作任务，可以从学校内部管理数据和专项调研数据两方面获取绩效自评的观测指标，如学校内部数据可以包括国家级专业（群）教学资源库数量、国家级精品在线开放课程/慕课/资源库课程数、省级精品在线课程数等。专项调研作为补充，重点观测这些教学资源建设的效果，比如专业群的课程体系对专业群培养目标的支撑情况如何，课程的教学内容是不是能够体现与产业的对接，有没有融入新技术、新工艺、新规范，再有就是教学资源群内共享的情况，以及相应的建设机制。

判断指标表现评价建设效果

如何科学地评价指标的表现？“双高计划”的绩效评价办法中提到，要“采取内部评价、同业互评、外部（含聘请有资质的第三方评价机构）评价等方式，依托大数据分析技术，运用成本效益分析法、比较法、因素分析法、公众评判法、标杆管理法等，提高绩效评价结果的客观性和准确性”。

评价绩效表现的最常规的分析方法是对比法（又称比较法），从维度上看对比法分成横向对比和纵向对比。横向对比主要包含三类：目标对比、标杆对比、分类对比。目标对比法是最直观的绩效评价方式，可以与自我设定的目标相比，也可以与预期成果、标准值相比；标杆对比法需要院校提前设定自己的标杆院校（或专业群），然后对各项指标结果进行比较；分类对比法即不同类别之间的对比，如不同学科、专业之间的对比，以及不同年级的对比。纵向对比一般指趋势对比法，即与上一年对比，看预期成果完成的发展趋势如何，若上升则代表建设效果有所提升，若出现下降，就需要及时止损，进行干预和调整。此外，对于专业群建设来说，需要特别对一个完整建设周期的指标表现进行观测。

还是从课程教学资源建设这方面举例，“双高计划”提到专业群应“将新技术、新工艺、新规范等产业先进元素纳入教学标准和教学内容，建设开放共享的专业群课程教学资源和实践教学基地”。专业群一方面可以通过展示核心课程的教学大纲内容，说明该项建设工作的效果，另一方面也可以从在校生对课程教学内容的评价结果，举证课程建设的工作成效。图2显示，在校生评价本专业群的教学内容在理实结合、前沿性、更新的及时性方面，均好于同类专业。对比来看，本专业群在课程内容方面的建设效果较好。

专业群建设效果评价有利于引导高职院校确定学校和专业发展的方向和重点，定期或阶段性对专业群建设进行评价，有助于教学管理者把控专业群建设的进度和效果，及时发现和总结问题，进行相应调整，从而进一步提高专业群的建设效率，助力高等职业教育实现高质量发展。

主要参考文献：

[1] 中国特色高水平高职学校和专业建设计划

[2] 任占营 . 高职院校专业群建设的变革意蕴探析 [J]. 高等工程教育研究，2019（6）：4-8.