为了实现对全球经济的霸权,美国基于西方文明价值观念,在国内持续强化自由、民主、平等的社会秩序,营造自主创新的氛围,保持全球科技领先地位,推动经济持续向前发展和军事力量的一流水准,奠定维护世界经济产业霸权的硬实力基础。
一是以文化定体制。1620年,一批深受文艺复兴和宗教改革影响的清教徒来到北美的普利茅斯港。他们签订了一份极为重要的政治性契约——《五月花号公约》,从此奠定了美国的体制根基。随后经过启蒙运动的浸润,到1776年美国独立,《独立宣言》将平等、生命、自由和追求幸福,看作是造物者赋予人民的不能出让的权利。为了保障这些权利,遵循人民主权思想,美国确立了相应的政治、经济和社会等资本主义体制。到二战后,美国的资本主义体制更加完善。
二是以体制活科技。一批敢于冒险的清教徒所建立起来的国家,铸就了美国人自我奋斗的国民性格和积极创新的原始基因。在自由主义体制的大背景下,经历了1940年代之前的科技发展全部交给市场,到二战和冷战时期美国政府全面介入科学技术研究促进科技突飞猛进,再到1980年美国出台“拜杜法案”使政府资助项目的专利技术可以便捷地由私人部门进行商业化,再到1990年后美国将经济和技术的整体实力作为国家安全的决定因素时,政府与市场相协调的多元分散科技管理体制已经成熟。
在这种体制下,政府主导基础研究,支持与国家和公共利益有关的国防、核能、空间、公共卫生等科技研究。对商业性的科技项目,政府的任务是创造一个有效率的市场和社会环境,如制定专利法、反垄断法,完善社会福利制度等,由企业面向市场自主进行科技创新,促使企业成为美国科技创新的主体。在鼓励竞争,鼓励创新,鼓励冒险,容忍失败的市场氛围下,具有昂扬创业精神的企业家不断涌现,高新技术企业不断涌现。通用电气、霍尼韦尔、波音、卡特彼勒等世界性工业巨头长盛不衰,微软、苹果、脸书、惠普、特斯拉等高新技术企业引领全球。这些企业在创造出巨大的财富同时,带动了整个国家科技的蓬勃发展。
三是以科技促经济。历史上发生的三次产业革命已经清楚地证明科学技术就是第一生产力。美国在历次产业革命中,都是佼佼者。在第一次和第二次产业革命中,美国积极开展科学技术研究与开发,到1930年技术和应用科学已居于世界领先地位,极大地提升了劳动生产率,有力地促进了美国经济的快速增长。二战后开启了第三次产业革命,美国更加重视推动本国的科技进步,在基础研究、军事技术、生产研究水平等各方面都处于世界领先水平。众多的技术突破,给美国经济带来了巨大的效益。特别是在1990年代以后,信息产业在美国的兴起更把美国经济发展送入了快车道。
据统计,90年代美国劳动生产率以平均每年2.5%的速度递增,比80年代高出一倍以上,远远高于日、法、德、英等国企业劳动生产率的增长率。1991年到2017年,美国的实际年均增长率达到2.5%,在主要发达国家中,仅低于澳大利亚的3.2%,高于英国的2.1%、法国的1.6%、德国的1.4%和日本的0.9%。
四是以科技强军事。著名的科学社会学家贝尔纳有一句名言,“科学与战争一直是极其密切地联系着。大部分重要的技术和科学进展都是海陆军的需要所直接促成的。”作为一支将技术制胜作为“标识符”的军队,美军十分重视把先进的科学技术应用到军事领域,使之成为战斗力生成的倍增器。一战中新型武器装备的亮相和发挥出的重要作用,促使美军在战后加大了武器装备的科技创新。二战爆发时,美军动员大量科学家参与战争,军事科学研究取得了丰硕成果,实现了所谓“用雷达赢得了战争,用原子弹结束了战争”。
1957 年苏联发射第一颗人造卫星后,美国朝野极为震动,促成了国防高级研究计划署(DARPA)的成立,专门负责开展国防前沿科技研究。近60年来,不论时代怎么变化,DARPA一直站立在科学技术发展最前沿,为美军孵化出诸多尖端武器装备。这些武器装备在近年来美军参与的数场局部战争中频繁亮相,厥功至伟。
五是以经济稳军事。二战以来,美国为了称霸全球,保持了世界上最强大的军事力量,各种军事基地遍布全球,军费开支总额常年居于世界一(只有很少年份被苏联超越)。但从军事开支占GDP比重看,除了朝鲜战争期间和美苏争霸期间的军费占GDP比重超过5%以外,其它年份美国军费占GDP的比重大体上保持在3%-5%之间。2019年美军军费总额仍然排名世界第一,为7320亿美元,占全球总额的38%,超过全球排名前十的其他9国的总和。但7320亿美元仅占美国GDP的4%左右。强大的经济实力,只要拿出小部分的钱就能养活足以震慑全球的强大军队。而且美国军费开支很大一部分是用于军事工业,同样可以促进经济的增长,是经济与军事间的正循环。
六是以经济稳美债。1976年牙买加协议确定,黄金不再与货币挂钩。各国经贸往来就需要有值得信任的支付货币。美国经济的强大规模,长期平稳运行的表现,使得美元成为各国普遍接受的硬通货。而且长期以来,国际市场上各大专业机构对美国国债给予很高的评价,对美国国债安全性、流动性、信誉等级、收益性等各项指标的单项和综合评价都给予高等级。各国宁愿被美国收取铸币税、通胀税,也要将赚来的美元换成美国国债,本质上就是因为美国经济的强大。
美国立于文化之基的政治、经济、科技、军事等实力,相互配合、相互协调,相互促进,推动着美国的综合实力始终保持全球第一的地位,这为其霸权奠定了坚实的基础,树立了资本主义的标杆,实实在在地起到了灯塔的效应。
——摘录自《变局·谋节——新制胜之道》
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