上海成立全国首家专门税务审判庭

界面新闻记者 | 黄景源
界面新闻编辑 | 彭朋

2月23日，上海法院税务审判庭正式成立。

根据最高人民法院部署要求，经上海市编办批准，上海市高级人民法院在上海铁路运输法院新设税务审判庭，集中管辖原由上海基层人民法院管辖的以税务部门为被告的一审行政案件；在上海市第三中级人民法院行政审判庭（赔偿委员会办公室）加挂税务审判庭牌子，集中管辖原由上海相关中级人民法院管辖的以税务部门为被告的一审行政案件和以税务部门为被上诉人或上诉人的二审行政案件。

目前，上海铁路运输法院已完成税务审判庭人员的初步配置、办公办案条件配足配齐等工作。该院还起草了《关于完善税务审判工作机制的若干意见》，将从建立诉讼便民和公正审理机制、建立税务审判实质解纷机制、建立高效良好的府院互动和院校合作机制、建立精品案例培育和改革经验宣传机制等四个方面，助力税务纠纷高效解决。

当前，为什么上海要设立专门的税务审判庭？

根据2023年世界银行营商环境新的评估标准，“税收指标”尤其关注税务争议解决的独立性和专业性问题。同时，上海作为中央政法委、最高人民法院最早确定的跨行政区划法院改革试点地区之一，承担着改革先行者、试验田的任务，也一直在思考如何优化和完善上海行政案件集中管辖机制。

上海市政协委员陈贵认为，“税收法定原则”是我国税收法治乃至整个依法治国进程的里程碑，也成为全民关注的热点，更是改善营商环境的重要举措。随着财税深化改革和依法治税的深入推进，当前涉税行政案件数量日渐增多，涉讼内容呈现多元化和复杂化特点和趋势。设立税务审判庭，有助于推动税收法治化建设，有助于纳税人合法权益的保护，有助于涉税案件的有效解决和救济途径的畅通，是推动税收法治化建设的必然要求。

上海市高级人民法院党组成员、副院长曹洁指出，设立专门的税务审判庭，在对照世界银行营商环境成熟度评估指标的同时，也是上海法院进一步优化和完善行政案件集中管辖、服务保障大局工作的新举措，彰显了上海法院主动对接上海五个中心建设的司法需求，服务保障优化法治化营商环境方面的决心。

当日，上海高院发布《上海法院深入推进法治化营商环境建设专项行动计划（7.0版）》（下称7.0版行动计划）。上海法院税务审判庭的设立，作为优化审判执行工作机制、深入推进法治化营商环境建设的重要举措，被纳入7.0版行动计划。

界面新闻了解到，7.0版行动计划从细化完善监管制度框架、优化审判执行工作机制、发挥数字改革赋能实效、推进司法程序公开透明、加强府院协同联动5个方面提出25项措施，细化分解为53项具体任务。其中新举措新任务占85%。

比如，在细化完善监管制度框架方面，优化仲裁司法管辖机制方面，7.0版行动计划研究“三特定”（约定在上海、按照特定仲裁规则、由特定人员对相关争议进行仲裁）临时仲裁配套司法审查规则，为上海探索“三特定”临时仲裁及“境外仲裁业务机构”提供有力司法支持。

在优化审判执行工作机制方面，7.0版行动计划提出探索司法委托审计评估鉴定询价定价机制，完善涉外商事纠纷“诉讼、仲裁、调解”一站式解纷平台。

在近六年工作基础上，7.0版行动计划如何进一步做好延续和突破？据悉，7.0版行动计划改革事项从商事、金融审判拓展至劳动争议、环境资源、涉外民商事案件审判，以及审判组织建设、法官任免公示等领域；涉及司法程序从一审拓展至二审、财产保全、承认与执行外国裁判等环节。