位于昆明市官渡区的全省首家工业楼宇企业——云南菜墩墩农业发展有限公司入驻楼宇外景栗莉 摄
本报讯（记者 李利军） 2月20日，昆明市政府官网发布《昆明市推进高层工业楼宇经济发展实施意见（试行）》（以下简称《意见》），明确要转变经济发展方式，推进高层工业楼宇经济发展，提升土地利用水平，规划和引导绿色集约、高端高效先进制造业和生产性服务业“进园上楼”，培育科技含量高、经济密度大、竞争能力强的新经济、新业态。
《意见》指出，高层工业楼宇是指符合国土空间规划和产业规划、由全市各县（市、区）人民政府、各开发区（园区）管委会依托政府平台公司或各类经营主体开发建设，产业定位清晰、功能布局合理、配套设施齐全、公共服务完善、运营管理规范，设有专门服务机构，为产业培育和企业入驻而定制化建设、层数大于4层或建筑高度不低于24米的工业楼宇（标准厂房）。
《意见》明确，昆明将以战略性新兴产业和未来产业为主导，着力发展协同化的高层工业楼宇经济，促进产业链强链延链补链。其中，重点发展符合绿色低碳、安全环保要求的优势特色产业。包括但不限于电子及通信设备制造，计算机及办公设备制造，医疗仪器设备及仪器仪表制造，航空、航天器及其他高端装备制造等先进制造业和新材料、新能源、节能环保、计算机、大数据、区块链、人工智能、物联网等新兴产业和元宇宙、脑机接口、量子信息、人形机器人、生成式人工智能、生物制造、未来显示、新型储能等未来产业。鼓励和支持投融资机构、研发设计机构、检验测试、文化创意、电商运营等服务机构和生产性服务业入驻，对全市工业产业进行补链，推进先进制造业与现代服务业深度融合发展。支持各县（市、区）、各开发区（园区）根据传统优势制造业转型升级需求和主导产业培育方向，引导重点产业、重点企业的轻量型和绿色低碳生产经营环节入驻高层工业楼宇。
在开发模式上，昆明将以国土空间规划为统领，以城市更新改造为契机，以未开发工业用地、低效工业用地再开发为重点，以打造工业综合体、实施老旧厂房改造、建设共享制造中心为主要模式，推动工业发展载体从增量依赖向存量挖潜转变、从土地开发向产业开发转变，逐步形成相对独立完整、建筑安全环保、服务配套齐全的都市工业群落。同时，坚持政府引导和市场主导相结合、化解存量和引入增量相结合、创新驱动与绿色低碳相结合、发展产业与完善配套相结合，促进产城融合发展。
《意见》明确，将对符合属地政府主导产业培育和重点企业（项目）入驻并经批准建设的高层工业楼宇项目，依据有关规定，市级财政按照不超过上年度实际投资额（工业和信息化投资入库数）的3%给予补助，年度内单个项目最高补助不超过1000万元；对高层工业楼宇项目建设的标准厂房，按照不超过200元/平方米给予最高不超过2000万元的一次性奖补，由市本级财政与县（市、区）、开发区（园区）财政按1∶1比例分担。支持各县（市、区）人民政府、各开发区（园区）管委会或开发运营单位围绕主导产业，依托高层工业楼宇实施产业招商和企业培育，积极创建申报国家级、省级新型工业化产业示范基地和先进制造业集群。对成功创建为国家级、省级新型工业化产业示范基地（集群），或在年度发展质量评价中认定为国家、省四星级以上新型工业化产业示范基地的，市财政分别给予属地政府、开发区（园区）管委会200万元、100万元一次性奖励。
此外，鼓励各县（市、区）人民政府、开发区（园区）管委会结合本地实际，制定专项政策全力支持工业楼宇经济发展。对于产业附加值较高、市场潜力较大的高层工业楼宇项目，经县（市、区）人民政府、开发区（园区）管委会综合评估在营收、就业等方面贡献突出的，可结合实际给予“一楼一策”的政策支持。
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