厦门集美：基层多元治理这边“枫景”好

本文转自：人民网

黄东仪

找回因母亲管教太严而逃学的女童、修复叔侄间因房屋权属而“剑拔弩张”的亲情、借助乡俗力量促成邻里在建屋时互让、“上门办案”化解物业费缴纳困局……在福建省厦门市集美区，“枫桥经验”在新时代伟大实践中丰富发展，焕发勃勃生机。

从法院、派出所再到司法局，集美区多元治理主体齐“出招”，合力绘就共建共治共享的基层治理“集美模式”新画卷。

法院“牵手”工会，守护和谐劳资关系

“我们很珍惜与老员工的情谊，这次大家为了经济补偿金的事情差点不欢而散，还好法院和工会帮忙化解了。”厦门某公司负责人说。这次纠纷因该公司将工厂从厦门集美区搬迁至漳州市而引发，数名劳动者要求公司支付经济补偿金；而在公司看来，新旧厂区距离仅20余公里，公司安排了通勤车辆、提供了宿舍，工资待遇也保持不变，不会对劳动者造成实质影响，因此无须向劳动者支付经济补偿金。

2023年6月，在集美区人民法院杏林人民法庭的调解现场，法官在深入了解搬迁原因、公司随迁员工数量等情况后，依托“‘工会+法院’集美区劳动争议诉调衔接法律服务站”，邀请集美区总工会共同参与纠纷化解与联合普法。最终，该系列纠纷在法院与工会的联合调解下得到圆满解决。

自2022年“‘工会+法院’集美区劳动争议诉调衔接法律服务站”成立以来，集美区人民法院与集美区总工会联合进行企业走访、普法讲座、务工人员关爱活动，有效推进劳动争议纠纷诉源治理，打造劳动争议“无讼园区”。

受益于此，2022年以来，杏林人民法庭新收劳动争议案件561件，同比下降1.23%，劳动争议仲裁后进入诉讼的比例连续三年低于15%。

人民法庭是维护基层稳定、保障公平正义的桥头堡。近年来，集美区人民法院以人民法庭作为实践新时代“枫桥经验”的前沿阵地，在灌口人民法庭、杏林人民法庭、后溪人民法庭三个派出法庭分别构建了“1+N”乡土资源解纷网络、劳动争议“无讼园区”、“一站式”道交纠纷化解平台，在法治实践中不断提升诉源治理能力，积极探索共建共治共享的基层治理“集美模式”。

“小事不出村”，村口就是“公亲堂”

2023年5月，集美区灌口某村一家婆媳关系恶化。彭阿婆经常在外说儿媳妇坏话，儿媳妇一气之下把大门钥匙换新，不让婆婆进屋。情况通报给当地“公亲”后，该村退休书记马上到场，将两人请到“公亲堂”喝茶。退休书记从他家祖上的事开始聊起，慢慢将两人情感拉到一起，最后，婆媳两人和好如初。为表示谢意，当天阿婆还做了许多“炸枣”送到“公亲堂”慰问大家。

在闽南语中，“公亲”是调解人的意思，通常由当地有威望、热心且有能力调解矛盾的人担任。

2022年9月，厦门市公安局集美分局灌口派出所从当地既有的“公亲”传统中获取灵感，在深青村村口建了间“公亲堂”调解室，招募7名“公亲”轮流坐班。

“公亲堂”调解室自成立以来，已化解矛盾纠纷68起，其中不乏波及几代人的“历史疑难”问题，切实将矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层，成为确保“小事不出村，大事不出镇”的有效平台。

2021年以来，灌口派出所辖区群众对派出所工作满意率连续三年达100%，刑事警情连续三年下降。

2023年11月，灌口派出所被公安部命名为全国第三批“枫桥式公安派出所”。

灌口镇古称“安仁里”。通过矢志不渝坚持和发展新时代“枫桥经验”，百姓从古至今“安仁”的心愿，正日益成为现实。

进“一扇门”体验“多元”调解

作为一项具有中国特色的法律制度，人民调解在矛盾纠纷多元化解机制中发挥着基础性作用。

1月22日，侨英街道“一站式”矛盾纠纷多元化解中心正式揭牌。作为集美区首个“一站式”矛盾纠纷多元化解服务中心，它全面整合司法所、信访办、公共法律服务站等机构资源，致力于为群众打造“一扇门进，一次办结”的调解体验。

2023年，集美区共排查调处各类矛盾纠纷9868起，成功调处9838起，调解成功率达99.7%。集美区后溪镇人民调解委员会获评“全国模范人民调解委员会”。

未来，集美区司法局将进一步完善多元化解工作机制，推进“一站式”矛盾纠纷多元化解服务中心的建设，建立“区-镇（街）-村（社区）”三级矛盾纠纷排查化解网络，增强矛盾纠纷化解工作的协同性和预警研判能力。

千头万绪的事，说到底是千家万户的事。只有办好千家万户的事，老百姓生活和美了，一方水土的日子才会更红火。

续写新时代“枫桥经验”亮丽篇章，增进人民群众的获得感、幸福感、安全感，为推进中国式现代化创造安定团结、和谐稳定的社会环境，集美区一直在路上。