连载丨2023年全国优化不动产登记领域营商环境典型案例集（五）

近年来，各地认真贯彻落实党中央、国务院“放管服”改革和优化营商环境决策部署，创新服务举措，持续优化营商环境，不断提升不动产登记便利化水平，取得了积极成效。落实全国自然资源工作会议要求，根据部自然资源确权登记局2023年工作要点，为总结地方典型经验做法，强化示范引领，中国不动产官微推出全国优化不动产登记领域营商环境典型案例48例，共五期，本期分享第五期8个典型案例，主要聚焦“提升全流程服务水平”相关内容，展示改革成果，供各地学习借鉴。

案例1：甘肃嘉峪关登记服务出实招 优化营商环境见实效

甘肃省嘉峪关市围绕不动产登记领域关键环节和重点事项，聚焦企业和群众办事痛点、难点，用心打造倾情服务，动真格、出实招，进一步优化营商环境，提升群众便利度。主要做法突出理念创新“亮点”，赋能“雄关速度”。一是优化“一窗办事”流程。依托甘肃省“互联网+不动产登记”服务平台，利用甘肃省自然资源厅与省税务局“省对省”信息共享，实现不动产登记和办税“一人一窗一机一系统”服务模式，提高登记办税质效。二是登记窗口安装人证比对智能信息交互终端。申请人在办理业务时通过人证比对设备可以完成身份证信息读取、人证比对、指纹录入等功能，实现精准、安全、高效采集信息。三是建立不动产司法查控机制。将不动产登记平台延伸至法院，实现不动产司法查询和查（解）封登记业务“零见面”“线上办”“零跑动”。四是推行商品房“交房即交证”。充分运用信息化、大数据等手段升级不动产登记服务，通过信息共享、部门联动、网上办理等举措优化办理流程，实现购房人在收房的同时即可领取不动产权证书。

支撑登记服务“重点”，聚焦“雄关力度”。一是打造“24小时不打烊”网上办事平台。利用人脸识别、身份认证等技术，实现在线查询、在线受理、在线缴费、在线预约等功能。对各类登记业务实行分时段、分量预约办理，有效分流办事群众。二是推行不动产“一证一码”。不动产权证书的附图页由纸质贴图向电子化转变，企业和群众扫描不动产权证书上的二维码，即可随时查看该不动产的宗地图和分户图。三是推行电子证照。对审核登簿通过的不动产登记事项，在完成缴纳登记费后，产权人可登录甘肃省“互联网+不动产登记”服务平台，进入信息查询——电子证照模块查看个人名下的电子证照，产权人可以将领取到的电子证照进行预览、下载保存。四是推行重点项目全流程“一个环节”。在疫情防控常态化情形下，保障国家级、省级、市级重大项目落地，协同住建、税务等部门，由专人对接，提供事前、事中、事后全流程服务，实现申请、受理、发证业务全流程“一个环节”。

聚焦群众需求“热点”，体现“雄关温度”。一是针对历史遗留导致的“登记难”问题，登记大厅开设专窗，“5+2”“白加黑”延时服务。下沉项目现场，程序上简化办、资料上精简收，联合街道社区入门入户宣传化解政策，为群众算好经济账，打通服务群众“最后一公里”。二是针对特殊群体，如军人、老幼病残孕等开设“绿色通道”，提供上门服务，实现不动产“移动”登记。不方便自行领取纸质证书的，可在申请登记时自主选择免费邮寄服务。三是打造“不动产+金融”窗口。在市公积金、建行、工行、农行、中行、甘肃银行、农商银行等9家金融机构设立11个便民服务网点，让企业群众在办理金融业务的同时，一并办理不动产抵押首次、抵押变更、抵押注销、双预告、双预告转本登记等业务。四是延伸“不见面”服务范围。将不动产登记便民服务窗口延伸至房企售楼中心，实现“交房即交证”，极大地简化业务流程、节省群众办事成本、提高办事效率。

取得成效

提升了不动产登记服务质效。“不动产登记+税务”、“不动产+金融”等便民服务，进一步了优化营商环境，提升了群众便利度，由“提速”向“增效”转变。不动产交易登记缴税将从原来线下大厅办理的单一模式，拓展为全程“线上自主办理、线上线下融合办理”模式，以“数据跑腿”减少“群众奔波”，大大缩短了不动产登记办理时限，有效减轻了群众办证负担。法院查控业务“零见面”“线上办”“零跑动”可以更快、更准确地查控被执行人的不动产信息，提高不动产处置效率，保障当事人合法权益。数据共享机制的建立，进一步打破了部门信息壁垒，提升了政务服务执行效率，为优化营商环境注入强劲动力。

提高了不动产登记服务能力。“互联网+不动产登记”的纵深改革，打破时空限制，将传统的“面对面”服务转变为“点对点”网上服务，极大地压缩企业和群众办事材料准备时间和材料审核时间，方便企业和群众办事，兼顾“效率”与“服务体验感”，补齐了便民服务短板，聚焦企业和群众需求，进一步推动不动产登记事项实现“简易办、快捷办”，缩短办事距离，减少办事成本，跑出为民为企解忧“嘉速度”。

案例2：河北秦皇岛打造不动产登记“秦力办”品牌

河北省秦皇岛市通过“秦力办”“不动产＋党建”品牌创建活动，进一步提升不动产登记便利度，持续优化营商环境，让人民群众更有获得感、幸福感和安全感。

主要做法

勤力办，不断改进服务举措。一是深化“一窗受理、并行办理”。优化窗口设置，合理设置综合受理窗口，积极应用“一窗受理”平台，持续推进不动产登记、交易和缴税业务线上线下“一窗受理、并行办理”，让群众少跑腿。二是延伸不动产登记服务场所。北戴河新区以河北省不动产登记“一窗受理”平台为依托，积极对接银行，设置了不动产抵押登记银行服务点，实现了不动产抵押登记业务在银行网点的“申请受理、网上审批、自助缴费、打证颁证”一站式服务；市登记中心实现了抵押登记业务向公证处、公积金管理等部门延伸办理。三是优化不动产登记流程。全面推行“交地即交证” “交房即交证”改革，加强与住建、税务部门业务联动，整合政府部门信息，聚焦不动产登记发证的必备条件，将登记环节前置，全市已实现12宗土地“交地即交证”和77套房屋“交房即交证”；在非公证继承登记中实行告知承诺，简化非公证继承登记手续，逐步实现继承涉及的不动产登记便捷高效。

亲力办，不断提高服务质量。一是注重服务便民细节，让群众办事体验更舒心。持续开展“我为群众办实事”实践活动，注重便民细节，服务大厅内各类文具、老花镜、医药用品、报刊架、自助充电设备等便民设施一应俱全，同时配置便民自助受理、查档、打证等终端设备，群众办理不动产登记更加便捷；严格落实首问负责制、一次性告知制等服务制度，加强礼节礼仪、服务仪表、文明用语等方面的学习教育和培训，确保工作人员佩戴工号牌，仪容得体，微笑服务；组建不动产登记党员先锋队，设置党员先锋岗，在引导咨询、收件受理、收费发证、上门服务等环节更好地服务群众。二是开通“绿色通道”，提供上门服务。对老、弱、病、残及外地客户急需要办理登记的开通“绿色通道”，加急处理；对急需办理抵押登记，解决融资难题的困难群体，优先办理；对办理继承、抵押业务，部分客户因年龄大行动不便、企业资料在外地但又急需短时间内办好登记等特殊情况，采取派员收集资料、见证面签等服务；实行周末不打烊等服务，提升办事群众满意度；设置“办不成事”反映窗口，提供兜底服务。

取得成效

探索了新形势下不动产登记工作中发挥党员先锋模范作用的新途径。对百姓的每一个诉求、每一本证书都“勤力办”“亲力办”，秦皇岛全市不动产登记工作形成较大影响力，获得了办事群众的好评。

党建和不动产登记业务深度融合，登记质量和作风得到了双提升。秦皇岛市将工作中的典型做法、亮点工作和成功经验，通过品牌运作的模式加以提炼、宣传和推广，为工作人员在不动产登记工作中施展才华、发挥作用搭建了广阔平台。

案例3：福建三明明溪实现不动产登记“跨境办”

福建省三明市明溪县为解决国外旅居侨胞暂时无法回国或未办理公证委托无法申请办理不动产登记的情况，打破常规，创新运用大数据等技术手段，探索不动产登记“跨境办”新模式。

主要做法

“双向比对”实现申请材料跨境核验。采用“商会+微信小程序+开发商”的模式，设置专人专岗对接服务“跨境办”登记申请；采取“线上+线下”多维度的核验方式，对申请人的身份证、营业执照、婚姻信息、税费缴纳凭证等相关数据，利用数据共享平台进行收集、比对，实施线上核查，同时对暂未实现数据共享的抵押合同等其他材料，通过部门内部联审，实施线下收集核查，确保申请材料的真实性。

“云上签署”确保申请登记全程闭环。引入符合国家电子签名标准、通过等保三级信息安全管理认证的电子签名平台，对申请人需要签署的材料通过短信链接方式发送至申请人国内手机号，运用人脸识别、身份认证等多种技术手段进行身份核实后，进行线上签署。电子签署从发起到结束，全流程实时保存至“司法区块链”上，构建完整闭环，确保申请人的意思表示真实有效。

“服务直连”实现登记事项个性办理。办事群众在提出申请时，可以选择由不动产登记机构发送缴费链接或二维码进行线上缴费，登簿打证后登记机构免费邮寄送达。

取得成效

全流程“一趟不用跑”。将登记“窗口服务”延伸到网上，身份核验、登记申请、材料核验、缴费、领证等业务，都不再跑线下窗口，只在境内手机号上就可以完成，真正全程“一趟不用跑”。

极大降低群众办事成本。以往国外旅居侨胞申请不动产登记，无论时间成本还是经济成本均相对较高。“跨境办”模式不仅极大节省了群众的办事成本，还在疫情形势下确保疫情防控与便民登记两不误。据不完全统计，2021年11月实现“跨境办”以来，国外旅居侨胞累计节省往返交通等各项成本约80万元。

登记服务质量效率双提升。推行“跨境办”服务，群众申请不再受时间和地域限制，不再因无法回国办理手续而耗费大量时间和人力，只要有实名认证的国内手机号或者邮箱便可通过支付宝、电子签名App（手机软件）、网页链接等方式进行签署申请、上传申请材料，真正实现“24小时不打烊”服务，也在一定程度上减轻了开发企业负担，实现登记服务质量效率显著提升。

案例4：江苏邳州推出重大项目不动产登记“一站式”服务

邳州市为进一步优化营商环境，助推“工业立市、产业强市”战略部署，创新登记模式，设立重大项目不动产登记“一站式”服务专区，为全市重大项目开辟“绿色通道”，为企业提供优质高效的不动产登记服务，确保重大项目早落地、早开工、早投产、早见效，助力企业纾困解难，以高质效服务助推邳州市工业经济高质量发展。

主要做法

（一）精准对接，专业指导。开通不动产登记服务统一咨询热线，专人答复，为企业一次性提供准确、可靠、有针对性的咨询指导，便利企业随时对接咨询，及时处理涉企热线。适时开展服务进企业活动，密切了解企业在用地、规划、登记、融资贷款等方面需求。

（二）专窗受理，一站服务。对重大项目所涉不动产的首次登记、转移登记、变更登记、抵押登记等业务办理，实行专岗、专人、专责、专办“四专”服务，优先受理，全程跟踪，全力做好“点对点”服务。

（三）简化程序，并联办理。与利用、测绘、财审、空间规划等科室建立联动、协调、会商机制，优流程、减环节、压时限，并联办理，以内部沟通代替企业奔波，快速完善不动产登记前置手续。

（四）设定上限，压缩时限。重大项目进入登记环节后，从受理、审核、登簿、收费到发证全流程，实现一般登记0.5个工作日内办结，重大项目名称变更登记、抵押登记和抵押注销登记等业务即时办结、立等可取。

（五）“交地即发证、拿地即开工”。通过专区平台，积极对接经发、住建、行政审批、生态环境等部门第一时间联合介入，对申请“拿地即开工”的项目，充分利用土地出让期间的“空档期”，相关环节前移预审、并联审批，为发放《审图合格书》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》《不动产权证书》开通绿色审批通道，压缩办理时限，打破了以往“先拿地、再办证，先开工、后补证”的传统惯例。

（六）“竣工即发证”。在收到企业“竣工即发证”的申请，经严格审查确定项目符合条件后，邳州局迅速先行开展测绘、成果查验、落宗等各项工作，将测绘成果和地籍落宗数据提前查验审核，并通过专区平台联动住建、行政审批、供电、水务等部门，打破传统工程建设项目的阶段审批环节，实行“一家牵头、并联审批，限时办结”。通过部门联动，并联办理，项目审批全程无堵点，企业竣工验收备案后及时办理登记，迅速为企业发放不动产权证书。

取得成效

（一）“五证齐发”助力“拿地即开工”。“交地即发证、拿地即开工”模式，实现了项目建设审批手续的“五证齐发”，目前专区已为全市53个重大项目开展了此项服务，为企业发展营造了良好的营商环境。

（二）登记加速度助推“竣工即发证”。目前依托专区平台已为79家企业高效办理了“竣工即发证”，大大压缩了办证周期，有效减少了办事环节和跑腿次数，为企业节省了人力成本和资金成本，极大地提升了服务效能。

案例5：云南昆明优化新建商品房办证流程

昆明市围绕提高不动产登记质量和效率，出台举措防范产生新的历史遗留问题导致的不动产“登记难”，立足优化新建商品房首次、转移登记办理流程，开展项目整体登记、购房人单方申请、免费邮寄证书等多项便民利企服务措施，持续优化不动产登记营商环境，让群众舒心。

主要做法

（一）创新登记模式，实施整盘项目首次登记。原新建商品房首次登记中，登记机构根据开发企业需求，按照“销售一套申请一套登记一套”模式办理。为了避免因历史遗留问题导致群众购房后长期拿不到不动产权证书，杜绝开发企业强制代理、转嫁房屋测绘等费用，甚至因开发主体灭失无法办证，创新登记模式，明确新建商品房项目在竣工验收后，申请新建商品房首次登记时，开发企业必须按建设工程规划验收、竣工验收备案以及不动产地籍调查的范围一次性全部申请首次登记，并登记到基本单元即“户”。

（二）突破材料关，开发企业申请首次登记时一并提交资料。新建商品房项目在申请办理首次登记时，除提交项目建设验收相关申请材料外，开发企业还须向登记机构一并提交授权同意购房人自行申请办理转移登记的《授权声明》，对项目销售的房屋或车位，付款方式为一次性付款的，授权并同意购房人自行申请办理转移登记；付款方式为按揭贷款的，授权并同意购房人、贷款金融机构共同申请办理转移及抵押权合并登记事项。

（三）突破申请关，购房群众可自行向不动产登记机构申请。开发企业已完成首次登记及提交《授权声明》的新建商品房项目，登记机构在“昆明市自然资源和规划局”门户网站及“昆明不动产”微信公众号上予以公示，购房人可就近就便到主城区12个不动产登记办证点自行申请办理转移登记，实现新建商品房转移登记“同城通办”，当日办结。

（四）购房群众只跑一次便可等不动产权证书“送上门”。购房人可选择证书邮寄，通过“昆明不动产”微信公众号缴纳登记费，证书和登记费发票通过中国邮政EMS免费邮寄，真正实现“只跑一次”便可拿到不动产权证书。

取得成效

（一）推动开发企业履行登记主体责任。新建商品房项目申请办理首次登记时，开发企业须向登记机构提交授权转移登记的材料，有效推动开发企业切实履行办理不动产登记主体责任。

（二）维护购房人权益。推行新建商品房首次登记后个人自行申请转移登记，最大程度维护购房人权益，避免购房群众被强制代理、被强制收取除登记费外本应由开发企业缴纳的费用，以及开发商注销或吊销营业执照后购房人无法办证等问题，让购房群众舒心。截止2022年8月，实现了890个新建设商品房项目购房人可自行申报转移登记，改革惠及购房群众约79.15万户群众。

案例6：福建三明优化举措惠林农 创新机制促林改

福建省三明市作为全国清理规范林权确权登记历史遗留问题试点，以优化营商环境为抓手，聚焦林农林企关心关注的“确权难”“登记难”“融资难”等问题，发挥不动产登记服务和技术优势，加强试点创新，持续优化举措，助力林农增收、林企发展，促进优化营商环境。

主要做法

推进林权登记试点，搞活“一片林”。三明市坚持试点探路、典型引路、经验开路，以林权数据整合为抓手，全面完成林权存量数据整合工作，整合汇交宗地数34万宗。在充分考虑历史、现状和政策法规的基础上，深入探索、分类施策、稳妥推进清理规范林权确权登记历史遗留问题试点工作，针对排查出的历史遗留问题，建立清单台账，组织专班集中研讨，逐一厘清思路，找准路径，精准处置问题，打牢林权确权登记基础，为林权流转、林权抵押明晰产权扫清障碍。

打好优化举措组合拳，办好“一本证”。三明市组建扩充林权地籍调查小组，逐级成立林权纠纷联合调处小组，逐步调整充实乡镇自然资源所技术力量，将林权地籍调查、登记服务延伸至乡镇，为林农林企提供全流程、全免费的林权地籍调查和登记服务；升级不动产登记系统，进一步明确林权登记业务流程环节，规范林农保留林地承包权、流转经营权登记，巩固林地“三权分置”改革成果；优化林权办证程序，将林权地籍调查工作前置到林权流转合同和承包合同签署之前；建立起不动产登记系统与林权管理系统共享平台，实现全市信息互通共享。

创新抵押登记模式，完善“一系统”。三明市创新林权收储担保抵押登记模式，对通过林权收储（流转经营）公司为权利人利用林权类不动产向金融机构抵押贷款提供担保、收储兜底，在实现抵押权时依法流转土地承包经营权及林木所有权并办理转移登记；建设全市不动产登记银行抵押直连系统全覆盖，推动“互联网+林权抵押登记”全程线上办理，让“数据多跑路，群众少跑腿”，极大提高林权抵押登记服务效率。

动态监管碳汇交易，用好“一张图”。三明市充分运用林权登记成果资料，在不动产地籍调查系统中，对纳入碳票的林权宗地进行标识，运用可视化技术，生成产权明晰的影像“一张图”，直观体现已核验备案的林权登记信息，便于对碳票所在林权宗地登记、流转、抵押等业务进行监管。对于林权已申请林业碳汇交易且通过了备案或核证环节的，通过系统交互方式，在日常林权转移登记业务过程中增加提醒功能，识别碳汇核证（备案）信息，确保“票证”一致，为林业碳汇交易市场提供信息平台。

取得成效

破困局解难题，林业产权更清晰。通过清理规范林权确权登记历史遗留问题试点工作，三明市总结提炼了5类12种的问题化解路径，梳理形成21个典型案例，供各县（市、区）参考借鉴。通过建立长效机制、创新地籍调查方式等，逐步化解问题，进一步明晰林业产权，更好地为满足登记发证提供数据支撑。截至2022年8月底，全市累计发放林权类不动产登记证书2.35万本，涉及面积694.45万亩；登记发放林地经营权证书6972本，涉及面积115.1万亩。

降成本减负担，服务林农更高效。三明市利用三维可视化技术，优化林权地籍调查，只用提交一次申请材料，即可全免费办理林权地籍调查和登记业务。目前，全市为林农林企节省减免费用673.83万元，地籍调查最快2天提交报告，就近办、马上办、网上办的方式让群众获得感和体验感进一步提升，林业产业营商环境进一步优化。

活林权富林农，林业经济有活力。在规范林权抵押登记的同时，三明市创新林权收储担保抵押登记模式，对于为林农生产贷款提供担保的林权收储担保机构，在实现抵押权时，依法流转林地经营权及林木所有权并办理转移登记，解决林农、林业融资难题，有效防范金融风险，激活林业经济。林权抵押贷款让林权证变成了“绿色信用卡”，林农从“守着青山过穷日子”，到“活了林权、富了林农、绿了群山”。目前，全市共办理林权抵押登记1.83万宗，抵押金额104.83亿元；办理林权收储担保抵押登记58宗，面积2.73万亩，涉及抵押金额3811万元，

优营商助林改，碳汇交易促发展。三明市为碳汇交易提供不动产权信息核实、动态监管、信息共享等服务，有效缩短了交易时间，保障了碳汇交易顺利进行，促进了“碳票经济”发展，营造了良好的市场氛围，实现社会效益和经济效益的“共赢”。此外，三明市在全国率先制发林业碳票，建成“碳中和企业”碳汇林。目前，已为碳票制发核实林权面积5.8万余亩。

案例7：江苏宿迁市“线上线下”双路径推动不动产登记“一件事、一次办”

江苏省宿迁市依托不动产登记信息共享集成工作机制，深化不动产登记全链条、全流程业务协同，拓展信息共享集成在不动产登记内外网系统平台的嵌入式集成应用，“线上、线下”双路径推动不动产登记“一件事、一次办”，持续优化提升不动产登记营商环境。

主要做法

（一）设立综合服务窗口，构建联动工作格局。宿迁登记机构联合住建、税务、人行等部门先后出台《关于推行全市不动产登记“一窗受理·集成服务”工作的通知》《关于进一步优化不动产交易登记办理工作方案的通知》《宿迁市自然资源和规划局关于优化和提升不动产登记营商环境工作的推进方案》等文件，统筹推进不动产登记相关部门深度融合和持续改革，信息互通共享、协同配合。同时，在不动产登记服务大厅设置 “一窗受理·集成服务”窗口，建立由不动产登记部门负责统一收件、数据自动传输、各部门并联审核、一次办结的不动产登记“一件事”工作格局。

（二）升级“一窗”综合平台，深化信息共享集成。2019年信息共享集成试点实施以来，宿迁已实现12个部门74个接口嵌入式信息共享集成，建设“一窗受理·并行办理”综合服务平台，以“一表统领”思路，打通“房、税、贷”，通过信息统一采集，数据自动分发，结果系统获取的方式，实现电子交易合同、电子完税凭证、电子借抵合同在线获取，登簿后自动签发不动产电子证照，并推送至水电气和金融部门，实现自动联办过户和快速放贷。2022年，升级改造不动产统一登记市级集中平台和 “一窗受理·并行办理”平台，对接江苏省“苏服码”和市行政审批局“超管”电子证照系统，将常用电子证照嵌入应用到登记平台和“一窗”平台，以身份证、营业执照为身份信任源点，关联群众和企业各类常用电子证照信息，共享信息由原来到的数据核验向电子证照“一键”调用跨越，实现不动产登记全业务电子证照一体化、便利化应用。

（三）一站式不见面，打造新建商品房“交房即发证”。宿迁登记机构联合住建、税务、人行等部门，制定《关于进一步提升服务质量开展宿迁市“交房（地）即发证”工作的实施方案》，以不动产登记单元代码贯穿不动产测绘、合同签订、税费征缴、贷款审批以及自然资源系统内部全流程全环节，构建“双预告与双预告转本登记一站式服务”和“不见面办理”相结合的新模式。按揭购房业主办理双预告登记时，业主、开发企业和金融机构签订三方约定并办理双预告转本登记的预申请，在项目具备办理新建商品房转移登记时转为正式申请，由金融机构代为办理不动产权证书，并发放给业主，实现一站式服务；全款购房业主，可通过“线上苏小登·宿迁宿E登”智慧服务平台手机端，或委托开发企业通过“线上苏小登·宿迁宿E登”智慧服务平台企业端批量线上代为办理，实现“交房即发证”全流程“不见面办理”。

（四）数据赋能，推进“线上＋线下”深度融合。宿迁市开发智能登记辅助引擎，制定不动产登记校验规则，由智能辅助系统运用大数据查询核验、图文识别、规则引擎等技术手段，根据审查规则自动核对材料信息，并形成智能辅助审核比对结果，登记人员根据审查结果快速对申请业务作出判断，快速提交登簿；上线“不见面”文件签署服务，应用电子签章、电子签名、身份核验、数据共享、PIN 码（个人身份识别码）等技术，将不动产登记服务各项功能逐步向线上延伸，实现不动产登记全程网办、跨省通办。

取得成效

（一）提升登记便利度，降低企业群众成本。信息共享集成以来，宿迁通过国家、省、市三级共享接口共计调用身份类、婚登类、市场监管等共享接口150万次，调用身份证、社会统一信用代码证等身份证明类电子证照6万本，获取商品房签订合同合同、契税征缴发票等业务协同类电子材料18万份，累计减少群众提交材料90万份，实现了47%不动产登记业务即时办结。其中，二手房交易登记全流程从7个环节压缩至1个环节；智能辅助审核助力不动产抵押登记业务全流程“不见面”，“抵押＋放贷”效率提升70%以上；新建商品房线上线下开展“交房即发证”，有效降低了群众和企业办理不动产登记的经济成本、时间成本，实现不动产登记、银行和企业群众的“三赢”。

（二）多级交叉核验，提高登记安全性。宿迁通过信息共享集成“三级联动”“三网并行”，利用数据整理归集实现逻辑关联，通过信息集成核验及电子证照相互多级交叉验证，假人假材料骗取登记等情形得到了有效控制，行政诉讼败诉率大幅降低，登记安全提升95%以上；同时，信息共享集成的核验身份、婚姻状态等验证手段，又全力辅助网上“一窗办事”平台推广应用，为“不见面”办理风险控制提供安全保障。

（三）丰富服务形式，业务办理有温度。“线上苏小登·宿迁宿E登”智慧服务平台上线以来，相继推出了线上上门服务申请，专门满足老弱病残孕等特殊群体的办理需求。针对因疫情防控、人在外地、线下办理容易出现工作时间冲突、现场排队等待等问题，提供了线上文件签署、产权查询、线上叫号、线上预约等，切实节约办事群众时间、均衡线上线下业务办理量，满足不同群众需求，让企业群众在办理不动产登记业务过程中更有幸福感。

案例8：山西省建设省级不动产登记调度中心 构建登记“智慧大脑”

山西省按照“全省统一平台、统一系统软件、统一调度指挥”的思路，高标准、高规格建成省级不动产登记调度中心，划分为实时监控区、问题会商区、功能展示及工作调度区，功能涵盖“运行监控、工作调度、问题会商、数据联通”四个方面，构建了“看得见、摸得着、可调度、能指挥”的工作体系，将信息平台（以下简称“平台”）建设成为全省不动产登记管理工作的前沿阵地和指挥中心。

主要做法

（一）建成不动产登记实时运行监控系统。山西省自然资源厅（以下简称“山西厅”）统一发放视频监控设备，将市县办证大厅视频画面实时回传至山西省不动产登记调度中心，并通过调度中心矩阵大屏和视频会议系统，实时了解、跟踪监视基层业务办理情况，发现问题及时汇报、及时研讨、及时解决，建立“跟踪监督、上下互动、问题会商、快速处置”的全省不动产登记登记指挥调度机制。

（二）建成全省统一数据接入上报监管体系。一是全省部署接入上报系统。山西厅统一研发包括增量数据获取、封装、加解密、动态更新、分析汇总、登簿日志接入等功能在内的不动产登记信息统一上报接入系统，并安装部署到每一个市县前置机，采用“逐级上报”模式，为全省107个不动产登记接入点提供省级信息平台接入服务。二是建成全省不动产登记信息上报监控系统。采用实时探针监测等先进技术手段，研发并实现了省中心端前置机与市县客户端前置机的网络联调状态、CPU（中央处理器）使用率、内存使用率、硬盘使用率等指标的实时监控，用红绿两种颜色自动监测异常情况，“绿色”代表正常，“红色”代表异常，并通过监管大屏实时查看，可在最短时间内直观发现、处理数据接入问题。三是建立微信群，全省跟踪维护。通过建立300余人的“山西省不动产数据接入管理群”，对“全省不动产登记信息上报监控系统”反映出的异常情况，指定专人及时对接、指导、处置，为各级不动产登记数据实时、完整、准确上报提供了技术保障。

（三）全省统建“一窗受理、并行办理”系统。以省级统建，市县使用为基本建设思路，统一研发并建成全省“一窗受理”业务系统，打通了全省所有登记机构间的信息通道，并与省税务局专线联通，从省级层面建成了与全省各地征税系统互通的“信息高速公路”，真正实现“一窗受理、并行办理、信息推送，结果共享”。

取得成效

（一）指导解决突发事件，改进工作作风。通过运行监控系统及时发现问题，及时指导地方解决处置问题，有效避免了基层大厅人员拥挤、大量排队以及其他突发事件。同时，通过实时回传不动产登记办理大厅监控画面，及时发现窗口工作人员不良行为并予以纠正，对基层不动产登记窗口工作人员提醒和警示，改进工作作风，优化营商环境。

（二）不动产登记信息接入上报质量大幅提升。平台建成后，通过监管体系及时发现基层软硬件问题，在减轻市县运维人员工作量的同时，山西省不动产登记信息接入上报质量不断提升。平台荣获全国“2021地理信息产业优秀工程金奖”。

（三）大幅压缩办理时间，便民利企成效显著。目前，山西省所有不动产登记机构均已通过省级“一窗受理”系统办理存量不动产转移登记等业务，真正应用信息化手段实现了“窗口集成、流程集成和信息集成”，真正实现“只进一扇门，只到一个窗口，只交一次材料”，极大地压缩了不动产登记办理时间，获得企业群众的一致认可。（完）

来源：中国不动产官微

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