从正处级实职退居二线改任二级调研员，这样的安排有何玄机？

市政协的办公室主任，要看是地级市还是县级市。地级市政协的办公室是正处级干部，也是市管干部；市管干部退居二线的年龄一般是在59岁左右，当然也不排除让你在55岁退居二线的可能性，关键还是要看工作需要。

如果是县级市的政协办公室主任，一般是科级干部，科级干部退居二线的年龄一般是在58岁左右，但很多地方其实也是在55岁左右就让其退居二线。从你描述的情况来看，退居二线以后是担任二级调研员，从这个安排来看，应该是地市级城市的政协办公室主任。

作为地市级城市在任的政协办公室主任，如果已经55岁了，上级想提拔你，可能会成为市政协的副主席，当然这种安排应该是最理想的安排。如果再退一步，能安排为一级调研员也是比较理想的。

其实在公务员的职务职级并行制度实施以后，公务员既可以是职务晋升，也可以是职级并行。作为市政协的办公室主任，本身是正处级领导实职，对应最低的职级就是二级调研员。但你在退居二线以后，免去了领导职务如果还只是一个二级调研员，估计是两个原因导致的。

一是担任办公室主任的时间比较短，比如只有一年或是两年；二是担任政协办公室主任只有职务，没有并行职级，这种情况是存在的。

按照公务员职务职级并行管理规定，晋升一级调研员，应当任县处级正职或者二级调研员3年以上。这里3年的正处级或是二级调研员的任职年限这是一个硬性规定。

就是任职满了3年也不一定能顺利晋升一级调研员，这除了任职结构比例的限制以外，还有一个同级干部中如何分配的问题。比如当年退居二线的正处级干部人数过多，一级调研员的名额只有那么几个，那就要优先满足那些符合任职条件规定，而且在正处级岗位工作时间比较长的干部。

按照规定，市级机关一级至四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的20%，其中一级、二级调研员不超过一级至四级调研员总数的40%，一级调研员不超过一级、二级调研员总数的50%。

在一个市级机关，假如综合类管理类的公务员至少是1000人以上，一至四级调研员的名额为200人，一级二级调研员为80人，其中一级调研员只有40人，可见还是僧多粥少。

对于政协中层干部的任命权，其实政协主席是有话语权的。虽然这种安排经过市委常委会讨论，但政协主席和人大主任是要列席常委会的，而且有一定的建议权。由于政协主席很多都是由过去的管党副书记、常务副县长之类的人员晋升过去的，他们在班子中的威望高，说话的分量也是比较重的。

从你这个安排来看，我作为一个在机关工作过20多年的老同志，感觉还是有点遗憾。但领导干部退居二线也是一种常态，虽然你的年龄到通常意义上的退居二线还有几年，但能提前退居二线，估计主要还是政协主席的意思。

既然提不上去了，退居二线了，虽然职级也只是二级调研员，但也没有降职、降级，一级调研员的级别是十七级至十一级，二级调研员的级别是十八级至十二级。晋升不了职级，只要级别到十一级，其实和一级调研员的工资待遇是没有差别的。

同时职级晋升也是一个常态化的过程，并不是人人退居二线都会提高一个职级，这是有条件的，晋升是在符合条件的基础上，在有任职名额基础上的晋升。

你现在才55岁，还有五年才退休，在未来的5年中，二级调研员的任职年限加上正处级岗位的任职年限，今后要晋升到一级调研员这只是迟早的事情，最关键还是要看个人的表现。退居二线不等于不上班，不等于退出工作岗位。

按照惯例，从正处级岗位上退居二线的二级调研员，和没有担任过领导职务的二级调研员相比，干部性质是不同的。前者还是属于市管干部，单位还可以根据需要让你分管一部分工作，协助新办公室处理一些事情；后者不具备领导属性，也不属于市管干部。

综上所述，从市政协办公室主任的岗位上退居二线，只是担任二级调研员，从外表上看，这个安排的确有点亏，但要多从自身找原因，为什么是这样的安排。这些原因有任职年限达不到要求的因素，有自己主管努力不够的因素等，但今后晋升一级调研员的机会还是有的。