2024年山西民政工作：兜住兜准兜牢民生底线

临近春节，运城市康杰中学的学生志愿者到盐湖区龙居镇雷家坡村看望老年人日间照料中心的老人（资料图片）。

2月1日上午，2024年全省民政工作会议召开。会议提出，新的一年，全省民政系统将以高质量发展为主题，以满足人民对美好生活的向往、促进全体人民共同富裕为目标，强化系统思维，树牢底线意识，全面履行新时代民政工作职责使命，在全省推进全方位转型、高质量发展新征程中作出民政新的贡献。

强化民生兜底保障

“新的一年，我省将加快健全分层分类社会救助体系。”省民政厅党组书记、厅长姚逊在会上说，全省民政系统将尽早出台加强低收入人口动态监测、做好分层分类社会救助工作的实施意见和配套细化措施，推进救助信息聚合、救助资源统筹、救助效率提升，推动社会救助从“保生存”向“防风险”“促发展”转变。同时，充分发挥低收入人口动态监测平台作用，发动乡、村两级民政助理员等基层力量，通过“大数据比对+铁脚板摸排”，实现线上线下相结合，及时、主动发现需要救助的群众，形成“一户（人）一条救助链”。

在关爱困境儿童和农村留守儿童服务方面，将聚焦困境儿童，特别是孤儿、事实无人抚养儿童、流动儿童和农村留守儿童，联合相关部门开展农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，进一步夯实基层基础、健全监护体系、增强安全防护水平、提升关爱服务质量。组织实施孤儿和事实无人抚养儿童助医、助学等项目，护佑困境儿童健康成长。

在提升救助管理和精神卫生福利服务水平方面，将积极创建、申报民政部流浪乞讨救助管理区域性中心建设试点，推进救助资源合理配置、优势共享，精准救助、寻亲服务、站内照料、接送返乡、医疗救治、落户安置一体化协同发展。认真组织实施“精康融合行动”，利用现有的社会福利机构、残疾人康复中心等设施设置康复服务站点，全面开展精神障碍社区康复服务行动。加快精神卫生福利设施补空白项目建设，确保“十四五”末实现市级民政精神卫生福利设施全覆盖。

打开老龄工作新局面

当前，我省已进入中度老龄化社会，人口老龄化正在持续加深，且高龄、空巢和失能失智等老年人日益增多。“我们一定要从战略和全局的高度，抓实机构改革职能调整新机遇，加大制度创新、政策供给、财政投入力度，健全完善老龄工作体系，在老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐上不断取得新进展。”姚逊说。

需要关注的是，省政府3件涉及养老服务和老龄工作的民生实事，分别是城乡养老和老年助餐幸福工程、为80周岁及以上老年人发放高龄津贴和完成4万户特殊困难老年人家庭适老化改造。姚逊表示，民生实事要省市县联动实施、共同完成，各市要抓紧向市政府作出专题汇报，将各自承担的工作任务清单化、投入明朗化、方案清晰化，确保全部纳入市、县两级政府民生实事项目，上下联动兑现对全省人民的承诺。为加快推动老年助餐服务覆盖步伐，省民政厅计划用3年时间实现全省城乡社区老年助餐服务覆盖率达到70%，今年支持3000个农村老年人日间照料中心开展老年助餐服务。

为加快基本养老服务体系建设，鼓励支持各市试点一至两县整县域推进构建城乡基本养老服务体系，在县城加快推进11个盲点县（区）公办养老服务机构建设；在城镇再建设50个城镇社区养老工程，与已有190个已运营项目一同示范、带动更多更优的社区嵌入式养老服务项目建设、见效；在农村改建100个乡镇区域养老服务中心，推动乡镇卫生院和乡镇敬老院“两院一体”医养融合模式、增加农村养老护理床位，提档升级3000个突出老年助餐服务的农村老年人日间照料中心，鼓励各地探索符合实情的互助养老服务模式。

为促进银发经济发展，省民政厅将主动配合相关部门制定产业规划，持续完善支持政策措施，积极拓展银发经济发展空间，重点解决好老年人居家养老、就医用药、康养照护等急难愁盼问题，推进智慧健康养老等产业加快发展。同时，推进一批重点健康养老项目建设，办好全国旅居养老年会、晋城康养大会和第二届北京两小时服务圈“康养山西、夏养山西”对接会，不断提升我省健康养老品牌知名度。

为群众提供更优质便捷服务

为推动慈善事业发展，我省民政系统将完善相关配套政策，落实相关促进措施，鼓励发展慈善信托，大力发展互联网慈善和社区慈善。积极培育发展慈善力量，推动落实财政扶持、税收优惠等激励政策，提升慈善组织社会动员、资源链接、服务群众的能力。完善综合监管体系，加强慈善事业规范管理。

为抓好福彩销售和规范管理工作，将加强福彩销售行为规范管理，履行彩票管理主体责任，强化管理人员法规培训，正确引导合法规范销售，有效化解防范各类风险隐患。将加强福彩公益金使用管理，提高公益金使用效益。

为优化专项社会事务管理服务，将加快公益性安放（葬）设施建设，今年县级公益性骨灰堂（公墓）要全部建设完成，乡村两级公益性骨灰堂（公墓）建设任务完成60%。探索开展殡葬领域跨部门综合监管，落实基本殡葬服务费减免全民普惠政策。尽快实现婚姻登记省内跨市通办，普遍开展婚姻家庭辅导服务，加强婚姻登记机关规范化、信息化建设，为群众提供更优质便捷的服务。

山西经济日报全媒体记者 王佳