宝山罗店：围绕中心、联动会商，让发展成果惠及群众

马作鹏

“坚持围绕中心、服务大局，把主题教育同中心工作统筹起来，带动党员干部迸发干事创业、奋勇争先的澎湃动能，以学促干推动经济社会高质量发展。”

“用心用情用力为人民办实事解难题，让发展成果更多惠及人民群众。”

宝山区罗店镇地处上海北郊，镇域面积44平方公里的土地上集合了生态湖区、产业园、大型居住社区、古镇、乡村等多重元素，有历史文化底蕴、生态环境基础，也有产业发展能量。

主题教育开展以来，罗店镇党委深入贯彻落实关于主题教育的决策部署，深刻领悟重要讲话精神，紧扣主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，加强统筹谋划，创新思路举措，精心组织实施，有序推动主题教育扎实开展、取得实效。

党建引领，生物医药产业链大发展

“产业链延伸到哪里，党组织就建设到哪里，党建引领作用就发挥到哪里。”

生物医药产业是上海市大力发展的三大先导产业之一，位于罗店镇的北上海生物医药产业园更是长三角生物医药产业发展的枢纽节点，高端生物医药制造、高端医疗器械装备生产、高端生物医药现代物流等业态聚焦。

罗店镇按照主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求以党建串联起生物医药产业链、服务链和人才链，不断推动生物医药产业集群发展。

生物医药企业到底需要什么，如何才能培育企业健康发展？

有企业需要发展空间，罗店镇党委在听取意见后协调区建管委“单体验收”“桩基先行”等一系列举措切实加快专业载体建设速度，为企业抢抓快速投产时间。

由企业需要人才支持，罗店镇联合区人保局、人才服务中心等区级部门及上海大学等周边高校实现资源对接，为企业提供2200套人才公寓，年度发放人才补贴51人达216万元，协助重点企业企业举办专场人才招聘会。

由企业遇到资金瓶颈，罗店镇党委围绕企业融资、贷款等需求，联系属地银行等金融机构，对接上海市生物医药基金、交通银行等开展金融推介服务，为易慧生物等新引进企业协调融资。

罗店镇党委通过实地考察、集中座谈、个别访谈等方式，对近20家园区、企业，重点对北上海生物医药产业园、上海张江科技园、苏州生物医药产业园、漕河泾开发区、区内生物医药企业等进行调研，深入听取经验介绍、问题反馈和意见建议，全面深入了解产业情况。

2023年来罗店集中全镇财力、人力、物力，合力攻坚、分类施策，推动顺能、苗圃路两侧低效用地收储，全年盘活532亩存量工业用地，引入临港集团、国盛产投、东久新宜等头部专业园区开发主体进行开发，实现特色园区生物医药智造空间体量规模化、区域成片化、设计专业化、配套集约化。

2023年1-11月罗店镇集聚生物医药企业304家，新增26家；完成生物医药工业固定资产投资6.88亿元，同比上升98.4%，初步形成生物医药集群发展生态。此外，罗店镇积极会同区相关部门，加快前期手续办理，变串联为并联，推动国盛产投宝山药谷(二期)、禄亘仪器等项目加速开工，总投资50亿元、新增专业载体面积120万平方米，形成中试放大有承揽、成果转化有承接、扩产增能有承载的产业发展新格局。

目前，2.8平方公里的核心范围内已集聚朝晖药业、宝济药业、惠永制药、美迪西等20余家生物医药行业翘楚，布局一批平台型、节点型、功能型企业，涵盖创新疫苗、医疗器械、合成生物等多个细分领域，打造“热带雨林式”生物医药创新生态。

点亮“星阵”，把高品质生活送入万家

当前，正处在“北转型”的关键期的罗店，产业发展、人才服务、不同居住群体的迭代需求极其多元，此外上海市“15分钟社区生活圈”的全面推进和打造也对城市生活品质提出了新的要求。

罗店镇坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”，以“五个人人”为目标，构建起1个镇级中心、2个镇级分中心、103个基层党群服务站(点)的“1+2+103”的立体式党群服务阵地体系，点亮“星阵”般的立体式党群服务阵地体系，将党的工作链入万家灯火，在上海近郊探索党建引领下的高品质生活。

在罗店，市区动迁来的居民有着对城市服务的巨大需求，本地动迁人群对土地和熟人社会有着固有的眷恋，外埠引进人才对新型办公、休闲健康、职住平衡有着新的定义，新就业群体想要在忙碌的工作中有歇歇脚的去处，正是这一连串的需求促进了罗店服务供给的提升。6067平方米的党群服务中心平均一天承载6场活动，加之日日不辍的三餐服务，吸引了每日2500人次的人流量，今年以来累计52万余人次。

作为星阵的核心，罗店镇社区党群服务中心既是一个资源的集聚地，也是一个信息的中转站。

借由阵地体系发问，问需于民问计于民。用线上线下的人民意见箱、网上投票，在社区活动中发放调查问卷、征集意见，针对不同人群开展调研座谈等方式，细致地问需于民。在线上平台吸粉超10万人次的同时，产生议题12018个，解决问题63723个，形成了高效的回应处置机制。

2023年以来，罗店镇社区党群服务中心在连续10个月在全市党群中心发展力评估体系的新城镇领域中排名第一。

此后，罗店镇社区党群服务中心也打响了名气，引来众多参观考察团队，迎来了区镇不同单位、部门以及本地居村的活动申请，24小时不打烊的“红帆365”人气更旺了，人流量持续稳定、活动项目频率渐次增加、服务项目种类不断更新，从儿童空间服务资源匮乏，到书法、绘本、亲子课堂资源的叠加，从单纯的会议、展示空间，到“身兼数职”、需要提前预约的共享空间。

渐渐地，党群中心各方面工作也扎实了：懂得及时回应期盼，懂得推陈出新，懂得细节处见真章。

暖心贴心，助推宜居宜业和美乡村建设

岁末年初，罗店镇乡村振兴工作传来好消息。

上海市实施乡村振兴战略工作领导小组办公室日前公布的第五批乡村振兴示范村复核评估结果显示，该镇毛家弄村已完成乡村振兴示范村建设任务，顺利通过市级复核评估。

毛家弄村在充分尊重农业产业功能的基础上，依托338亩都市菜田项目建设，做足“一篮菜”的产业振兴文章，以“农业研学”为中心，打造三大“学工学农主题”实践活动。结合近郊型农村先天区位，整合“两镇八村”整体发展优势，提标改造鱼塘、梨园、葡萄园、草莓基地等点位，构建2km研学生态圈，着力培育乡村游、休闲游、农业体验游等农旅融合产业。

毛家弄村的案例，是罗店镇大力推进乡村振兴战略的注脚之一。

在罗店镇光明村，主题教育与推动人居环境优化提升工作紧密结合，集中力量推动该村农民集中居住项目顺利完工。

作为上海市首家开展“三集中”的试点区域，早年前，罗店镇老百姓积极响应市委、市政府号召，将原有宅基地从“分散”归并为“集中”，修建“兵营式”联排房屋，为当时政府节约、集约利用土地，以及粮食生产做出了突出贡献。多年过去了，伴随着岁月的侵蚀，这些在当时作为全国样板的住房现如今都成了危房。

随后，光明村村积极开展农民相对集中居住改造工作，将原来联排房屋实施整排拆落地，修建新的农民集中居住小区。根据开村民自建、政府配套的“罗店模式”，村民只需出资房屋建设费用，包括燃气、污水管网和道路绿化等在内的所有公建配套全由政府买单、同步实施。

在罗店镇远景村，主题教育与清廉农村建设相结合，以“推动群众监督、拓宽监督渠道”为抓手，积极探索将基层监督融入基层治理推动解决群众急难愁盼问题，助推宜居宜业和美乡村建设。

在远景村，为方便群众办事，不断改进工作作风，将村委会一楼区域改建成为民办事服务大厅，干部集体下楼办公。在办事大厅张贴村两委班子、工作人员职责分工，亮身份、明程序、受监督来拉近与群众之间的距离。通过主动监督、主动公开，推动基层小微权力在阳光下运行，让村里的大事小事，村民都能够清楚明白。

如今的罗店镇，有生物医药产业，有宜居宜业的美兰湖畔，更有观光休闲与现代种植紧密融合的乡村振兴画卷。

罗店镇负责人表示，强化真抓实干的工作作风，把问题整治整改贯穿始终，把调研成果同明年工作紧密结合，把“四百”大走访、“同题共答”等做法经验固化为长效机制，不断巩固和拓展主题教育成果，努力建设更富魅力神韵的金罗店。

(文中图片均由罗店镇提供)