为什么朝鲜战场爆发后军委决定组建东北边防军?

——你了解咱们的队伍吗？（130）

主 编：崔晓汉

总撰稿：徐焰

顾 问：毛新宇

1950年6月25日朝鲜爆发了全面内战，两天后美国就宣布要出兵干预。在朝鲜人民军进展顺利时，为什么中共中央便准备应付战局恶化，为什么军委决定要组建东北边防军?

美国干涉朝鲜内战，中国选择较量战场

朝鲜战争刚爆发时，本纯属于朝鲜内政，然而美国马上操纵联合国诬蔑朝鲜北方“侵略”了南方。6月27日当天，美国总统杜鲁门宣布美国将出兵朝鲜，又公然声称“我已命令第七舰队阻止对台湾的任何进攻”，美国海军随即开进台湾并控制了台湾海峡。

进入7月以后，美军进入朝鲜参加地面作战。中共中央研究了中国的周边环境，认为除朝鲜、台湾外，中国南方边境也出现了现实威胁。美国除大力加强对侵越法军的援助外，还有直接介入的迹象。因此中共中央设想同美国可能进行武装较量的战场有三处:台湾、朝鲜和越南。周恩来后来在志愿军干部大会上对此也曾总结说:“我们和美帝国主义较量是不可避免的，问题就是看选择在什么地方。这个当然是决定于帝国主义，但同时也决定于我们。帝国主义决定在朝鲜战场，这个对我们是有利的，我们也决定来抗美援朝。现在我们想一想三个战场,大家会懂，不论从哪条来说，如果在越南作战，更不要说是在沿海岛屿的作战了，那就比这里困难得多了。”

7月7日，由中央军委副主席周恩来主持，在中南海居仁堂召开了第一次保卫国防的会议，7月13日通过了《关于保卫东北边防的决定》，决定立即组建东北边防军。军委将战略预备队即第四野战军的第13兵团(下辖第38、第 39、第40军)以及已在东北的第42军和3个炮兵师共26万人组建东北边防军，并在鸭绿江附近地域集结训练。同时，军委要求加强炮兵、工兵、装甲兵、高射炮兵的建设，空军成立东北空军司令部。

下达了组建东北边防军的命令后，四野的第13兵团就开始了紧急调运。此时人民解放军全军部队有十五个兵团、五十七个军，却由于分布广，装备差和缺乏输送工具，加之许多部队还担负剿匪和生产任务，可机动的部队并不多。奉调参加东北边防军的部队多是过去的英雄部队，接到命令后马上结束了生产，投入了紧张的战备训练之中。

预见到仁川登陆，国内加紧战备

中国组建东北边防军之时，正是朝鲜人民军进展顺利之际，8月初已把敌军压缩到洛东江东南只占朝鲜总面积8%的地域内。8月15日金日成首相发表讲话，宣布本月将为解放全朝鲜的胜利月。在此情况下，中国有没有必要做入朝支援作战的准备，一时有人持怀疑态度。中共中央考虑到朝鲜问题已成为国际斗争的焦点，还是加紧进行应付最坏情况的准备。

8月4日，毛泽东在中共中央的政治局会议上就朝鲜局势指出:如美帝得胜，就会得意，就会威胁我。对朝不能不帮，必须帮助，用志愿军形式，时机当然还要选择。此时虽然朝鲜战局从表面看形势大好，中共中央却认为有强大经济军事实力的美国绝不会轻易认输。当时毛泽东、周恩来等领导人分析朝鲜战局，认为美军有在仁川登陆的危险，并向来访的朝鲜人民军副总参谋长李相朝说明，并询问是否考虑将主力部队由洛东江前线向北撤退。

8月26日周恩来主持召开军事会议，报告了国际国内形势的变化和加强战备工作的重要性。周恩来还指出，如果敌人在仁川等地登陆，在洛东江前线的人民军主力势必要向后撤，势必要准备在长期战争中进行复杂艰苦的斗争，逐渐消灭敌人。现在看来，最后各个歼灭美军的任务，势必要落在我们肩上。东北边防军务必要在九月底以前完成作战的一切准备，务要出战必胜。周恩来还提出，在此情况下，我们军队建设应有一个较长远的规划，各军兵种都要先有个三年规划。

在鸭绿江边的东北边防军首长，也估计到朝鲜战局即将恶化。8月31日邓华、洪学智、解方联名给林彪写了报告，认为“朝鲜人民军各个击破和歼灭敌人的机会已成过去”，同时“估计敌人将来反击的意图，可能以一部兵力在北朝鲜沿海侧后几处登陆”。9月上旬，军委从中南军区调第50军开赴东北，又调动原来准备渡海攻台的第9兵团到山东津浦铁路沿线待命。正在陕西进行生产的西北军区机动部队第19兵团，也奉命加紧备战。

据俄罗斯近年来在国际上公布的历史档案证实，9月12日周恩来在会见苏联驻华军事总顾问时，又询问苏方是否有美军可能在仁川登陆的情报，并指出了这一危险性。可惜的是，这些警告没有引起有关方面的重视。

朝鲜战局突然恶化，更说明组建东北边防军的远见

美军利用朝鲜人民军主力集中于洛东江一线的形势，于9月15日在朝鲜仁川登陆,28日攻占汉城,朝鲜人民军主力被截断在南朝鲜(韩国)。9月30日，东海岸的南朝鲜(韩国)军越过三八线北进。在苏联表示不能出兵援朝后，10月1日朝鲜劳动党和政府向中共中央提出了“急盼中国人民解放军出动援助”的请求。

此时，东北边防军早已完成了在鸭绿江边的集结，补充了装备和弹药，并针对美军的情况进行了战前训练，国内也储备了一定的战备物资，军委一声令下便能拉得走、打得响。后来抗美援朝战争的历史进程表明，组建东北边防军是做好战前准备的关键一环，这一决策是十分英明和富有远见的。东北边防军从动员到入朝参战用了三个多月时间，许多准备工作还感仓促。可是美军凭借其高度的机动性，从突破三八线到进至鸭绿江边只用了十几天。假如中共中央不是从最坏的结局设想，提前组建东北边防军，待朝鲜战局恶化再临时准备，战争的进程如何就难以想象。

彭德怀后来总结抗美援朝战争胜利的经验时，曾指出:“最重要的则是由于党中央和毛主席英明的决策，坚定的意志和正确的领导。当美帝国主义发动侵略战争时，我们即调了五个军置于鸭绿江北岸，待敌越过三八线向我国边境逼近时，出敌不意地给以痛击，取得第一个战役的胜利。这不仅挽救了当时朝鲜人民军败退的局面,而且取得了战争的主动权。如果预先无此准备，想要凭空扭转当时极不利极严重的局面，那是不可设想的。”