【年度回眸】2023年卫生监督行业大事盘点（下）

2024新年伊始，全国卫生健康大会、全国基层卫生健康大会、全国疾控大会...等卫生健康领域相关的工作会议陆续召开，分别总结各方2023年的工作情况并部署2024年的重点工作任务。2023年卫生监督行业都发生了什么？有哪些政策值得关注？让我们一起来集中盘点一下。

上期已经盘点了“疫情开放”、“人工智能”、“极端天气”、“国际合作”，这期接着盘点“医药反腐”、“重组挂牌”、“信息化建设”、“规范执法”等热词，一起回顾2023的卫生监督行业...

“医药反腐”：全国范围内开展医药领域反腐风暴

2023年7月21日，国家卫健委等10部门联合召开会议，部署开展为期1年的全国医药领域腐败问题集中整治工作，全国范围内开展的医药领域反腐风暴正式拉开帷幕。该行动旨在整治医药购销领域和医疗服务中的不正之风，重点打击医药领域的突出腐败问题，不仅涉及医院院长、书记等高层管理人员，还涵盖了医药企业、医疗器械供应商等多个环节，堪称全领域、全链条、全覆盖的反腐风暴。同年，国家卫生健康委公布《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》，印发《医疗机构工作人员职业行为规范（试行）》等，从政策上支撑医疗服务领域的监管。

总结：

在高压反腐的背景下，医疗机构纷纷开始自查自纠，积极整改，加强内部管理，提高医疗服务的透明度和公信力。监管部门也加大了对医疗机构的监督检查力度，不少地区陆续出台了相关信用监管政策，利用“智慧+信用”的监管模式，“高压+零容忍”严厉打击各种医疗腐败行为。

争上游有话要说：

医疗机构和医务人员依法执业是各级医院高质量发展的应有之意，是持续提升医疗服务能力和医疗质量的保障，是运行模式从粗放管理转向精细化管理的必然要求，更是社会和法律对医疗需求的最低要求。争上游医疗机构依法执业自查系统，以信息化手段解决现今医疗卫生机构依法执业自查工作效率低下的问题，压实医疗机构的主体责任，将以前医疗机构被动式的自查方式改为机构主动自查，促进医疗机构自律执业，树立行业良好风气。

“重组挂牌”：各地疾控中心重新组建挂牌，试点疾控监督员制度

2023年7月18日，国家卫生健康委发布《关于进一步加强卫生健康监督体系建设的意见》，提出到2035年，基本建成组织完备、权责统一、运转高效、法治保障的卫生健康监督体系。

2023年12月25日国务院办公厅发布关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见，各级疾控机构有了明确的“改革”方向和目标，如中国疾控中心和省级疾控中心加挂预防医学科学院牌子，市、县级疾控中心与同级卫生监督机构整合，探索建立医疗卫生机构疾控卫生监督员制度。

总结：

两个意见的出台意味着未来很长一段时间，我国的疾控和卫生健康事业都会是“重中之重”，更多资源会向这边倾斜，社会的参与度会更高。在这样的背景下，各地市、县级疾控中心和卫生监督机构积极响应政策号召，探索合作方向，同时强化科技支撑，提高信息化建设，更好地发挥各自的监督职能。

争上游有话要说：

疾控改革推进了卫生健康行业的信息化，在“多走网路，少走马路”的互联网民生服务理念指导下，人民群众都享受到了信息化带来的智慧新生活。加强疾控、卫生监督体系建设，不仅要建设一支专业化、规范化的卫生监督执法队伍，巩固树立为民服务意识，还需要注重应用新技术，提高卫生健康执法的信息化水平。争上游“智慧卫监”项目推动以人工智能为技术主体的智能线上监管、实时在线监测、大数据分析预警辅助监管执法，提升对公共卫生、医疗健康服务的监管效能。

“信息化建设”：卫生监督信息化建设专项资金下达

今年5月份，财政部官网连续多个重要文件明确2023年各省（市）医疗服务与保障能力提升补助资金预算，总计约224.73亿元。9月份，财政部发布《关于下达2023年医疗服务与保障能力提升（医疗卫生机构能力建设、卫生健康人才培养）补助资金预算的通知》，下达约34.89亿元，此次资金预算中还设立了卫生监督信息化建设的专项资金，通过资金扶持的方式鼓励企业、机构和个人参与卫生监督信息化建设，推动信息化技术的创新和应用。

总结：

当前社会经济发展迅速，公众对健康问题的关注不断增加，对卫生监督执法的要求也越来越高，卫生监督机构需要在新的背景下加强执法监管能力，有效应对各类公共卫生事件。今年有了国家的资金支持，基层卫生监督机构信息化建设的步伐也逐步加快，各地积极引入先进的科技手段和在线监测设备，充分利用信息技术提升卫生监督执法的监管能力和工作效率，提高卫生监督执法的科学性和准确性。

争上游有话要说：

卫生监督机构信息化建设离不开信息技术的支撑，争上游“智慧卫监”平台将空气质量、水质、职业卫生、医疗废物处置、放射卫生等卫生健康执法事项纳入综合在线监管，实现了对卫生健康领域全系统、全业务、全流程、全要素的全覆盖，是卫生健康监管的智慧帮手。同时，为了帮助执法人员实现真正的移动办公和移动执法，争上游科技研发了“移动现场执法包”这一高度数字化，信息化的产品，改变了卫生健康传统的执法方式，大幅提高执法人员的工作效率。

“规范执法”：完善监督体系，平衡各地卫生监督事业发展

2023年12月6日，为规范医疗监督执法工作，维护医疗秩序，保障人民群众健康权益，国家卫生健康委、国家中医药局和国家疾控局联合制定并发布了《医疗监督执法工作规范（试行）》（以下简称《规范》）。

从具体内容上看，《医疗监督执法工作规范（试行）》在立足医疗监督执法实际要求的基础上，还吸收了实践中行之有效的做法和经验。例如《规范》将近几年出现的一些监督新理念、新工具应用到医疗监督执法工作，如探索运用AI行为识别、在线监测等非现场技术手段，加强信用监管，推行“综合查一次”制度等。

总结：

《规范》的出台填补了卫生监督执法领域中医疗监督执法工作规范的空缺，并对医疗监督执法的范围和内容进行了明确界定，有利于加强对地方医疗监督执法工作的指导，促进基层医疗监督执法工作水平的提升。一线卫生监督执法人员应当主动学习，熟练掌握医疗监督执法的内容、要求、方法，提升执法水平，提高执法效率。

争上游有话要说

卫生健康行政执法涉及专业条线多，基层卫生健康执法人员直接面对大量监管对象，范围涵盖职业卫生、医疗卫生、学校卫生、公共场所卫生等，案情复杂，给执法工作了不少的困难和挑战。争上游研发的移动执法包，是卫生健康执法人员的智慧执法助手，执法人员携带移动现场执法包开展现场检查，只需要通过执法终端摄像头和话筒现场快速取证，在执法终端上的检查表对违规条款进行勾选并自动生成文书，再使用便携式蓝牙打印机当场打印执法文书，交由当事人签字后就可快速完成现场执法工作。同时紧跟法律法规及相关政策变化，及时更新修订执法系统内相应的政策法规及文书模版，帮助基层卫生健康部门快速掌握政策变化，优化执法行为。

回顾总结：

2023年卫生监督行业“疫情开放”、“医药反腐”、“重组挂牌”、“信息化建设”、“规范执法”、“人工智能”、“极端天气”、“国际合作”等八大热词已经全部盘点完毕。回首过去，我国卫生健康事业有了长足的进步，卫生监督工作已经有相对完善的体制流程；展望未来，“健康中国”的建设仍任重道远，想全面提高社会生活的品质还有还很长一段路要走。

在新的形势下，卫生监督工作面对新的挑战，需要不断研究探索新的模式，不断总结经验，发现存在问题，及时解决问题。卫生建设信息化建设是新时代卫生监督的新目标，也是科技浪潮下创新监管模式的发展要求，争上游科技还将继续结合卫生监督的需求，为基层监督执法人员提供更先进更优质的“智慧卫监”产品，提高监管效率，更好地保障人民群众的生命健康。