以色列如何每月控制1.88亿美元的巴勒斯坦资金

周日，以色列批准了一项计划，将专门用于加沙的税收转移给挪威，而不是巴勒斯坦民族权力机构（PA），而巴勒斯坦民族权力机构在以色列占领的约旦河西岸行使有限的自治权。

自11月以来，以色列政府冻结了通常向加沙缴纳的税收。

根据 20 世纪 90 年代达成的协议条款，以色列代表巴勒斯坦人征税，并每月向巴勒斯坦权力机构转账，等待财政部批准。

虽然巴勒斯坦权力机构于 2007 年被驱逐出加沙地带，但该飞地的许多公共部门雇员仍保住了工作，并继续通过转移的税收收入领取工资。

10 月 7 日哈马斯袭击以色列南部几周后，以色列决定扣留加沙地带这些雇员的付款，理由是他们可能落入哈马斯手中。

现在，以色列表示将把冻结的资金转至挪威。以色列总理办公室在周日发布的一份声明中表示，“冻结的资金不会转移给巴勒斯坦权力机构，而是留在第三国手中。”

以色列为何控制巴勒斯坦税收？

以色列代表巴勒斯坦权力机构征收税款和关税并按月转交给当局的制度是在 1994 年的协议中商定的。

该协议被称为《巴黎议定书》，旨在管理以色列与其占领的巴勒斯坦领土之间的经济关系，直到两国达成最终和平解决方案。

1993 年 9 月，以色列总理伊扎克·拉宾和巴勒斯坦领导人亚西尔·阿拉法特在白宫公开批准了《奥斯陆协议》，该协议在引发乐观情绪后获得批准，本应在五年内结束。

然而，30年后，联合国贸易和发展会议（UNCTAD）所称的财务解决方案继续给以色列国家带来“对巴勒斯坦财政收入的征收产生不成比例的影响，导致直接和间接进口到巴勒斯坦的关税结构和征收方面存在缺陷。”

以色列扣留了多少资金？

以色列代表巴勒斯坦权力机构每月征收的税收约为1.88亿美元，占该机构总收入的64%。

其中很大一部分用于支付在约旦河西岸和加沙工作的大约 15 万名巴勒斯坦权力机构雇员的工资，尽管巴勒斯坦权力机构对加沙地带没有管辖权。

11 月 3 日，以色列安全内阁投票决定扣留总计 2.75 亿美元的巴勒斯坦税收收入，其中包括前几个月仍留在特拉维夫的现金。

巴勒斯坦经济政策研究所研究主任拉贝·莫拉尔告诉半岛电视台说，“巴勒斯坦权力机构并不清楚有多少税收收入流向加沙——这是一个黑匣子，”并补充说，“有时他们说 30%，有时说 40%，有时说 50%。”

根据以色列内阁周日制定的条款，之前分配给加沙巴勒斯坦权力机构工作人员的每月税收将转入挪威的一个信托账户。然而，未经以色列许可，该基金不得将这笔资金用于支付加沙工人的工资。

以色列政府中唯一反对向挪威提供资金的计划的成员是极右翼国家安全部长伊塔马尔·本-格维尔，他坚称该倡议“并不能保证这笔钱不会从加沙到达纳粹手中”。

以色列如何对巴勒斯坦权力机构施加“不成比例的影响”？

以色列政府经常利用其对巴勒斯坦权力机构税收收入的控制作为勒索和惩罚当局的手段。

例如，2023 年 1 月，新成立的以色列政府——被视为该国历史上最右翼的联合政府——决定从巴勒斯坦民族权力机构扣留 3900 万美元的税收收入，此前，此前，当局决定要求国际法院（ICJ）对以色列长达数十年的占领的合法性做出裁决。

时任巴勒斯坦总理穆罕默德·什塔耶 (Mohammad Shtayyeh) 表示，“以色列勒索我们的税收收入不会阻止我们继续我们的政治和外交斗争，”此前，以色列安全内阁早些时候将巴勒斯坦权力机构国际法院的举动描述为“针对以色列国发动政治和法律战争的决定”。

以色列撤回公共资金对巴勒斯坦有何影响？

莫拉尔表示，“巴勒斯坦权力机构欠当地银行、医院、医疗公司和私营部门数十亿美元的内债，”并补充说，“例如，政府出租的私人建筑也存在[欠]债务。 他们无法偿还这些费用。”

2021 年，以色列在 10 月 7 日之前定期拒绝向巴勒斯坦权力机构支付其总税收份额，加剧了巴勒斯坦权力机构的财务危机，促使其将所有工资削减了 25%。

自11月以色列决定冻结加沙专用资金以来，巴勒斯坦权力机构拒绝接受任何金钱以示抗议。

在以色列持续轰炸加沙地带、自 10 月 7 日以来已造成 25000 多名巴勒斯坦人死亡的背景下，并由于其决定拒绝以色列的条件，巴勒斯坦权力机构已经一个半月无法支付员工的工资了。

尽管有报道称巴勒斯坦权力机构可能会做出让步并同意接受以色列的部分付款，这将为许多现金短缺的工作人员释放一些急需的资金，但被占领的约旦河西岸仍然受到以色列的独裁统治。

事实上，战争开始后，以色列暂停了被占领约旦河西岸约 13 万名日工的工作许可证。自10月7日以来，包括被占领的东耶路撒冷在内的该地区共有355名巴勒斯坦人被以色列军队和以色列定居者杀害。