新一轮国企改革深化提升行动，四川怎么做？

川观新闻记者 田姣 高敬

“新一轮三年国企改革方案将于近期发布，我们今年将完成70%以上的主体任务。”2月1日，在省政府新闻办举行的四川省国资国企改革发展工作新闻发布会上，省国资委党委书记、主任冯文生透露。

国有企业是国有资产的重要载体、国民经济的重要支柱。国企改革三年行动期间，四川成效如何？面对新形势新任务，四川如何做好改革“后半篇”文章？这场新闻发布会透露了新一轮国有企业改革深化提升行动的方向和打法。

看成效

全省地方监管企业多项数据创历史新高

发布会上，冯文生分享了一组数据：2023年，全省地方监管企业资产总额、营业总收入、利润总额分别位列全国第5、第7、第3位，创历史新高。

多项数据创新高，反映了国企发展动能正在持续释放——

投资拉动作用明显。省属企业充分发挥投资在稳增长中的“主引擎”作用，加速投资布局一批强牵引、利长远的重大项目，成自宜高铁等重大项目竣工投运，岷江航电枢纽、九绵高速等项目有序推进，成达万高铁、成都都市圈环线铁路等重点项目加快建设，全年完成投资超2700亿元，同比增长了11%，投资总额增速高于全省6.6个百分点。

创新能力显著提升。全省“科改示范企业”“双百企业”均达到10户、居西部省份第一。加快打造国有企业原创技术策源地，14项技术国际国内领先，特别是2项“卡脖子”的关键核心技术。

开放合作走深走实。聚焦成渝地区双城经济圈建设深化川渝国资国企合作，川渝共同产权市场互联网平台累计成交金额2777.9亿元，成渝地区双城经济圈发展基金6支子基金、9支储备子基金总规模超200亿元，其中落地近100亿元。围绕“五区共兴”战略，深化“国企市州行”，与雅安等8个市州新签投资协议165个、签约金额达5394亿元。深化“一带一路”合作，全省国资国企对外承包工程及境外投资项目累计368个、合同总金额累计3622亿元。

经济发展和社会贡献突出。全省地方国有企业上缴税费1379亿元、同比增长14.2%，省属企业上缴国有资本收益13.38亿元、同比增长12.9%，川投集团、能投集团、华西集团等6户省属企业还上缴特别利润10.61亿元。

看支撑

以实施“1+6”重大专项改革为牵引

作为四川实施国企改革三年行动的“第一战役”，蜀道集团的成立是四川深入实施国企改革三年行动的具体实践。历经两年多的发展，蜀道集团已经成为省属第一户世界500强企业。2023年完成投资1969亿元，营业总收入2660亿元，利润总额115亿元，上交税费104亿元，高速公路、铁路在建及通车总里程分别突破1万公里、6400公里，为建设交通强省作出重要贡献。

“公司已经全面实现扭亏为盈。”川航集团党委书记、董事长石祖义在发布会上透露，2023年川航完成运输总周转量58.0亿吨公里、旅客运输量3200万左右人次、货邮运输量32万吨，分别恢复至2019年的105.5%、101.7%和118.7%，整体恢复水平优于行业。

前三年，受疫情影响，整个民航业进入寒冬。川航集团通过增资扩股“化危机为机遇，以改革求发展”的整体思路，于2022年末引入五粮液集团增资50.48亿元，又于2023年末完成了川航股份120亿元增资，为四川航空走出疫情寒冬提供了重要支持。

另一家省属国有企业——川煤集团也通过改革重整“涅槃重生”，资产负债率由134.7%降低至75.3%，为全省电煤保供提供有力支撑。在国企改革三年行动期间，四川以实施“1+6”重大专项改革为牵引，在交通、环保、旅游、民航等领域深化重组整合，先后组建了蜀道集团、省生态环保集团、安逸酒店集团等一批大企业大集团，有力支撑了全省重大战略实施。

谈行动

以增强核心功能和提升核心竞争力为重点

2024年是实施国企改革深化提升行动的关键一年，四川将如何推进？

省政府副秘书长、省铁路机场办主任张勇给出方向：围绕功能性改革、体制机制改革、“一企一策”改革三个方面，对深化国资国企改革进行系统部署安排。

功能性改革是新一轮国企改革的重中之重。省国资委副主任张敏谈到，在产业引领方面，四川将深入实施“两个行动”和“三支基金”战略部署。具体来讲，就是开展国有企业六大优势产业提升行动和省属企业战略性新兴产业培育行动。同时，以市场化方式整合组建省属企业科创投资基金、战新产业投资基金、产业发展并购投资基金，分别投向产业发展初期、中期和成熟期，发挥国有资本引领带动作用，加快促进转型升级。

“新一轮国有企业改革深化提升行动，科技创新是重中之重，更是省能投集团培育和形成新质生产力的关键所在。”发布会上，四川能投集团党委书记、董事长王诚表示，在承接天府清源（原名清华控股）后，将加快推进“两个融合三个协同”，即：企业文化融合、干部队伍融合，京川总部基地协同、产业协同和科创协同，创新创造焕发蓬勃生机。

体制机制改革是企业活力的源头，也是新一轮国企改革的重头戏。四川将重点解决“从有形到有神”的问题，着力破解制约国有企业高质量发展的一些体制性机制障碍，进一步完善中国特色国有企业现代公司治理，持续加大市场化改革力度，健全以管资本为主的国资监管体制，推动企业真正按市场化机制来运营。

“一企一策”改革，是四川新一轮国企改革最大特色亮点。张勇介绍，四川将对19户省属监管企业进行了逐一研究分析，按照分类改革、“一企一策”要求，将企业划分为投资运营类、基础设施类、能源资源类、现代服务类4大类，分类分户、逐一明确新一轮改革的主攻方向，进而做到“规定动作有创新，自选动作有个性”。