惠州旧改周报 | 住建部印发城市更新典型案例（第一批）

2024年第4周惠州城市更新市场周报

（1月22日-1月28日）

本期看点

政策动态

• 自然资源部 农业农村部关于公开征求《永久基本农田保护红线管理办法》（征求意见稿）意见的公告

• 广东省自然资源厅印发《关于进一步严格规范临时用地管理的通知》

行业动态

• 住建部：全国首批房地产项目名单加快落地

• 住建部：印发城市更新典型案例（第一批）

• 中国人民银行：决定下调金融机构存款准备金率和支农支小再贷款、再贴现利率

• 惠州市：强化自然资源要素保障，按下重大项目建设“加速键”

• 惠州市：“组装合成”建筑供应链大会召开：惠州勇当“试验田”探索粤港澳三地对接机制

• 博罗县：加快成长为千亿级经济强县 在县域高质量发展中走在前列

项目动态

• 
  

  本期，惠州市共发布4个项目动态：土地征收补偿安置方案公示4项，用地面积11.90公顷。

市场资讯

• 
  

  一级市场：本期惠州全市有7宗土地供应，4宗土地成交

  
  

• 
  

  二级市场：新增预售证7个，一手房网983套，网签面10.51万㎡

  
  

01

政策动态

1. 自然资源部 农业农村部关于公开征求《永久基本农田保护红线管理办法》（征求意见稿）意见的公告

发文机关：自然资源部 农业农村部

发布日期：2024-1-26

文件要点：

下滑阅读要点

1、关于永久基本农田保护红线的划定。明确永久基本农田划定成果经批准后，作为永久基本农田保护红线纳入国土空间规划，规定了永久基本农田的划定程序（第五条、第六条）。

2、关于管控原则和要求。明确禁止在城乡建设中以单个项目占用为目的，擅自调整永久基本农田保护红线。禁止在生态保护红线、城镇开发边界调整过程中，擅自调整占用永久基本农田保护红线（第八条）。根据法律、行政法规和国务院有关规定，通过列举的方式明确了禁止占用的情形（第九条）。

3、关于质量建设。明确提出逐步把永久基本农田全部建成高标准农田（第十条），明确了质量建设和提升的相关措施（第十一条、第十二条）。建立实施永久基本农田储备区制度，明确划入储备区的耕地情形和有关管理要求（第十三条、第十四条、第十五条）。

4、关于占用和优化调整。一是细化完善建设占用永久基本农田的管控制度，通过列举的形式明确允许占用永久基本农田的情形（第十七条）；二是建立永久基本农田布局优化调整的机制，明确“整体稳定、优化微调”的基本原则，涉及高标准农田建设、土地综合整治项目，集体经济组织配套设施建设以及乡（镇）域年度评估四种情形确需对永久基本农田保护红线进行局部微调的，允许依照《办法》的规定对红线进行局部优化调整（第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条）；三是明确永久基本农田保护红线进行优化调整的，应当按照有关程序修改相应的国土空间规划（第二十三条）。

http://www.moa.gov.cn/govpublic/ntjsgls/202401/t20240126_6446662.htm

2. 广东省自然资源厅印发《关于进一步严格规范临时用地管理的通知》

发文机关：广东省自然资源厅

文件文号：粤自然资规字〔2024〕1号

发布日期：2024-1-23

文件要点：

下滑阅读要点

1、加强临时用地使用范围和选址审查。明确临时用地用途不得突破自然资源部2021年最新文件中规定的使用范围，并根据自然资源部、国家文物局有关文件，新增明确了考古和文物保护等临时使用土地参照临时用地管理的要求。同时，明确市、县级自然资源主管部门要积极引导建设单位科学合理选址和确定临时用地规模，最大限度避让耕地和永久基本农田、生态保护红线等敏感区域。确实难以避让的，需严格审查准入条件。

2、合理保障临时用地补偿。明确临时使用土地补偿费构成，其金额和支付方式由临时使用土地合同约定，强调保障青苗及地上附着物所有者、遭受损失的原土地使用权人或者土地承包经营权人的应有补偿。

3、严格落实临时用地复垦工作。明确临时用地复垦的要求与标准，规定因气候灾害等不可抗力因素影响复垦可延期、临时用地范围土地在期满前经依法批准转为合法建设用地等情形的处理方式，规定临时用地到期后实施复垦和支取预存费的方式，完善用地单位未履行复垦义务时由政府代为复垦的做法，明晰临时用地复垦验收通过后归还土地、退出管理的机制。

http://nr.gd.gov.cn/zwgknew/zcfg/flfg/df/content/post_4338831.html

02

行业动态

▶ 1.住建部：全国首批房地产项目名单加快落地

1月26日，住房城乡建设部召开城市房地产融资协调机制部署会，部党组书记、部长倪虹出席会议并强调，深入贯彻落实中央经济工作会议精神，加快推动城市房地产融资协调机制落地见效，支持房地产项目开发建设，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。

会议指出，建立城市房地产融资协调机制，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求、促进金融与房地产良性循环的重大举措。

会议强调，项目有序开发建设，是房地产市场平稳健康运行的基础，事关人民群众切身利益。针对当前部分房地产项目融资难题，各地要以项目为对象，抓紧研究提出可以给予融资支持的房地产项目名单，协调本行政区域内金融机构发放贷款，精准有效支持合理融资需求。

会议要求，适应房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，加快构建房地产发展新模式，长短结合、标本兼治，促进房地产市场平稳健康发展。要坚持因城施策、精准施策、一城一策，用好政策工具箱，充分赋予城市房地产调控自主权，各城市可以因地制宜调整房地产政策。要以编制住房发展规划为抓手，完善“保障+市场”的住房供应体系，建立人、房、地、钱要素联动新机制，健全房屋全生命周期基础性制度，实施保障性住房建设、平急两用公共基础设施建设、城中村改造，打造绿色、低碳、智能、安全好房子。要重拳整治房地产市场秩序，纠治房地产开发、交易、中介、物业等方面乱象，曝光违法违规典型案例，切实维护人民群众合法权益。

https://www.mohurd.gov.cn/xinwen/jsyw/202401/20240126_776396.html

▶ 2.住建部：印发城市更新典型案例（第一批）

为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，各地积极探索、分类推进实施城市更新行动，积累了一批好经验好做法好案例。为发挥典型案例示范作用，住房城乡建设部印发28个城市更新典型案例，请各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市住房城乡建设（管）委，新疆生产建设兵团住房城乡建设局认真学习借鉴，因地制宜探索完善城市更新项目组织机制、实施模式、支持政策、技术方法等，及时总结经验做法、推荐典型案例报送住房城乡建设部。

https://www.mohurd.gov.cn/gongkai/zhengce/zhengcefilelib/202401/20240130_776439.html

▶ 3.中国人民银行：决定下调金融机构存款准备金率和支农支小再贷款、再贴现利率

为巩固和增强经济回升向好态势，中国人民银行决定：自2024年2月5日起，下调金融机构存款准备金率0.5个百分点（不含已执行5%存款准备金率的金融机构），本次下调后，金融机构加权平均存款准备金率约为7.0%；自2024年1月25日起，分别下调支农再贷款、支小再贷款和再贴现利率各0.25个百分点。

中国人民银行将全面贯彻中央经济工作会议和中央金融工作会议精神，认真落实党中央、国务院决策部署，灵活适度、精准有效实施稳健的货币政策，加大宏观调控力度，强化逆周期和跨周期调节，保持流动性合理充裕，促进社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

http://www.pbc.gov.cn/goutongjiaoliu/113456/113469/5217425/index.html

▶4.惠州市：强化自然资源要素保障，按下重大项目建设“加速键”

今年以来，惠州市自然资源局紧紧围绕实施“百千万工程”重点工作部署，主动谋划、积极协调，充分发挥规划引领和资源保障作用，明确目标、压实责任，保障重大项目和重点产业用地，优化产业用地供应方式，全力推动资源要素向产业园区集中，拓展城市产业的发展空间，深化稳定经济增长政策措施落地，助推惠州市经济社会高质量发展。

高效保障建设项目用地规模需求。土地要素保障水平，直接关系项目建设速度、工程建设进度、经济高质量发展力度。近年来，惠州市自然资源局多措并举保障重点建设项目用地规模需求，高效保障建设项目用地规模和指标配置，用好用足过渡期土地利用总体规划调整政策，通过使用省下达预支规模和存量规模腾挪的方式，坚持工业项目优先、园区内项目优先、立刻动工的项目优先原则，指导县区大力盘活存量建设用地规模和高效用好新增建设用地规模，加大过渡期重点建设项目用地规模保障。

加速保障重点项目“快落地”。为持续做好城镇批次建设用地报批工作，惠州市自然资源局认真审查、提高效率，切实做到用地报批资料规范、数据准确、图件标注清晰，落实用地报批规范化和标准化，减少报件的补正率。

挣取年度计划指标7444亩。围绕市委、市政府关于聚焦做强实体经济和“土地资源要素跟着项目走”决策部署，惠州市自然资源局在总结近两年存量土地处置工作基础上，今年进一步加大存量土地处置力度。

http://land.huizhou.gov.cn/zwdt/gzdt/content/post_5182287.html

▶5.惠州市：“组装合成”建筑供应链大会召开：惠州勇当“试验田”探索粤港澳三地对接机制

近年来，随着粤港澳大湾区建设进程不断加快，粤港澳三地在城市建设、建筑业发展、科技创新等方面交流持续加深，合作交流愈发紧密。

甯汉豪表示，为提升建筑生产效率，特区政府正在通过一系列策略措施推广“组装合成”建筑法，产业发展至今，香港已有多个“组装合成”先导项目顺利竣工，目前还有70多个采用“组装合成”建筑法的项目正在顺利推进。大湾区强大的智能化建造生产力，能为特区政府“组装合成”建筑法提供有力支持。特区政府会进一步推动采用“组装合成”建筑法，通过大湾区政府之间的交流和协作，完善在执行、法规环节的相互合作，建立完善的产业生态圈。

特区政府也期望继续发挥香港背靠祖国、联通世界的优势，利用香港善用国际建筑标准的经验，加上供应链的强大支持，把大湾区打造成全国甚至全世界的“组装合成”建筑科技中心，共同开拓海外市场，推动大湾区“组装合成”建筑作为优势产业的创新发展。

惠州建筑业发展势头强劲，建筑业产值的增长速度在过去三年均居全省第一。惠州装配式建筑稳步发展，2023年惠州新开工装配式建筑面积超过650万平方米，装配式建造产业聚集，链条齐备，覆盖咨询、设计、生产、运输、施工等各个环节，装配式混凝土结构和钢结构部品部件产能分别突破130万立方米、36万吨，位居全省前列，产品应用和建造服务遍布粤港澳大湾区。

通过加强粤港合作，能够加强技术创新，推动研发能力提升，更好面对行业面临的新挑战，共同推动“组装合成”建筑产业高质量发展，为粤港澳大湾区的建设发展做出积极贡献。

https://mp.weixin.qq.com/s/xYFMhKRzNWJPjXORwbPpJw

▶6.博罗县：加快成长为千亿级经济强县 在县域高质量发展中走在前列

1月25日，中国共产党博罗县第十四届委员会第七次全体会议暨县委经济工作会议在县文化中心召开。博罗县委书记周耿斌向全会作题为《全面实施“百千万工程”奋力书写县域高质量发展博罗答卷》的工作报告。博罗县委副书记、县长邱志彪就经济工作作专题讲话。

会议提出，博罗将紧紧扭住“百千万工程”这一推动县域经济社会发展的总抓手，加快成长为千亿级经济强县，在县域高质量发展中走在前列、作出示范，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列、惠州加快打造广东高质量发展新增长极作出新的更大贡献。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。会议指出，这一年，博罗县全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，深入开展主题教育，认真落实省委“1310”具体部署和市委工作要求，有力推动全县经济社会发展向上向好。

这一年，博罗县以头号工程的力度深入推进“百千万工程”，并实现良好开局。广东省“百千万工程”首批典型县镇村名单中，博罗县入选全省“百千万工程”典型县（创先类），是我市唯一入选的县；石湾镇入选典型镇，是全市5个典型镇之一。同时，福田镇徐田村、罗阳街道莲湖村等10个村入选典型村。

会议指出，2024年，博罗要牢牢把握高质量发展这个首要任务，在推动“百千万工程”中走在前列、作出示范。在“百千万工程”中，突出重点、稳扎稳打，以七大领域之“进”，牵引带动各项工作加力提速，奋力书写县域高质量发展博罗答卷。

以新型工业化之“进”，加快构建更具竞争力的现代化产业体系。要大抓产业发展，加快推进新型工业化，促进制造业高质量发展。其中，突出产业集聚。着力推动产业集聚，加快形成一批结构优化、竞争力强的一二三产业集群。聚力壮大新一代电子信息、智能装备制造、新材料、新能源4个支柱产业，培优育强新型储能、生命健康2个新兴产业和未来产业，赋能升级现代家具等传统优势产业，着力构筑支撑产业强县的“4+2+N”产业体系。

以扩大有效需求之“进”，加快迈进千亿级经济强县步伐。充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，优化政策举措，强化协调联动，做大做强经济总量。

https://mp.weixin.qq.com/s/vouXQyaMBhDTDBPqT9YWEw

03

项目动态

本期，惠州市共发布4个项目动态：土地征收补偿安置方案公示4项，用地面积11.90公顷。

一、土地征收补偿安置方案公示

1.关于白云山村片区城市更新单元建设项目用地集体土地征收补偿安置方案（第二批）的公示

https://www.hzzk.gov.cn/zzgxqzdlyxxgk/zdxxgk/pchddxzxmydmc/zdbcazfaggxx/content/post_5184781.html

2.关于白云山村片区城市更新单元建设项目用地集体土地征收补偿安置方案（第三批）的公示

https://www.hzzk.gov.cn/zzgxqzdlyxxgk/zdxxgk/pchddxzxmydmc/zdbcazfaggxx/content/post_5184799.html

3.关于白云山村片区城市更新单元建设项目用地集体土地征收补偿安置方案（第四批）的公示

https://www.hzzk.gov.cn/zzgxqzdlyxxgk/zdxxgk/pchddxzxmydmc/zdbcazfaggxx/content/post_5184805.html

4.关于白云山村片区城市更新单元建设项目用地集体土地征收补偿安置方案（第五批）的公示

https://www.hzzk.gov.cn/zzgxqzdlyxxgk/zdxxgk/pchddxzxmydmc/zdbcazfaggxx/content/post_5184854.html

04

市场资讯

1、土地供应

本期有7宗土地供应。

2、土地成交

本期有4宗土地成交。

3、新增预售

本期惠州全市新增7个预售证，获批售商品房面积共494万㎡、4.29套。

4、房地产市场交易信息

一手房网签信息。

如需了解惠 州市旧改相关政策及旧改投资机会，欢迎垂询。(添加好友请备注公司、职务和姓名）

免责声明

本公众号所发布的内容均根据现行有效的国家法律法规与地方城市更新政策规定，按照行业专业标准原创而成，所用数据基于合一城市更新集团的市场监测以及对公开信息进行的综合整理与分析，力求公正客观的反映城市更新行业发展现状与趋势。因数据统计时间与统计口径的差异，合一城市更新集团不保证公众号所载内容的完全准确性与完整性，如后续发布内容与前期内容存在差异，合一城市更新可随时更改且不予特别通知。本公众号所载内容均不构成对任何机构或个人的建议，仅供大家决策参考，任何机构或个人使用本公众号所载内容，请自行判断是否符合特定事实与前提。

本公众号所载内容的知识产权归合一城市更新集团所有，未经书面同意，任何机构或个人不得更改或以任何方式翻版、复制、转发或引用本公众号所载内容。未经授权私自转载或者转发本公众号所载内容的，所引起的一切后果和法律责任由私自转载或转发者承担，合一城市更新集团保留随时追究其法律责任的权利。