中国电信副总调任国家数据局副局，是重用还是平调？

1月26日，国务院任免国家工作人员，其中包括原中国电信集团公司一位副总经理，将担任国家数据局副局长；

那么，这场调动是属于重用还是平调呢？

一、级别对比

首先来看国家数据局副局长的级别：国家数据局是2023年的党和国家机构改革中新组建的国家机关，由国家发改委管理，为副部级；由于局长是副部级干部，所以对应副局长是中管正厅级干部。

再来看看中国电信副总经理对应的级别：中国电信作为三大运营商之一，是98家国资委监督管理的国有大型企业，其正职（含董事长、总经理）的行政级别通常为副部级（据业内报道，只有三家央企：国铁集团、中信集团、中投公司董事长明确是正部级。除此之外，已经没有了正部级的央企，只有副部级央企和正厅级央企。副部级央企的党委书记、董事长和总经理都是比照副部级，由中央进行管理，包括人事任免、交流、配备等等。三大运营商的董事长、党委书记、总经理的人选相当于副部级干部。其对应人选需由中央政治局常委会研究决定，这与一般副部长级干部的任免权限相同），这意味着中国电信在国家的行政管理体系中享有较高的地位和待遇，具有相当的政治影响力。

以此类推，中国电信的副总经理应该为正厅级。其实，行政级别对中国电信或其他运营商而言没有太大的意义，毕竟市场化运营只认经营成效、不问行政级别。

从以上简单对比来看，二者属于平级。但在一些特殊情况下（例如出席政府工作会议、高层领导调动等）还是需要进行排位。多数情况下，国家数据局副局长，要优先于中国电信副总经理。

二、分管领域

从分管领域上，二者都管的是全国范围。

但是国家数据局具有这一领域的专一性，没有竞争对手（本次调整还专门把网信办的一些职能移交到国家数据局）；

而中国电信的工作内容与中国移动、中国联通具有高度的重复性，甚至还新来了中国广电；在云业务上，三大运营商面临来自华为、阿里、腾讯的竞争；在ICT领域，三大运营商甚至还要与众多IT企业竞争；

三、发展前景

在国家数据局局长的领导下，国家数据局副局长负责协调推进全国数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设。

中国电信副总经理具体分管公司某一领域的全面工作，完成上级交办的具体任务，还要代表公司参加国内外重要活动，与政府部门、行业组织和其他企业建立良好的合作关系。作为公司经营管理层核心成员，中国电信副总经理具有广泛的决策权。他参与制定公司的战略规划、年度经营计划和预算方案，提交董事会审议。还负责组织实施经董事会批准的经营计划和投资方案，对公司的生产经营进行日常管理。随着5G技术的不断发展和普及，通信行业将迎来新的发展机遇。作为行业领导者，中国电信有望凭借其在业界的地位和资源，为公司争取更多的市场份额和竞争优势。而且中国作为全球最大的移动通信市场，中国电信在国际化拓展方面具有巨大的潜力。副总经理可以凭借自己的经验和能力，推动公司在国际市场上取得更大的成功。

从以上对比来看，中国电信副总经理要面临更多的市场发展压力和创新压力，而国家数据局副局长则需要更多的大局掌控能力。

四、上升空间

我们注意到，国家数据局是隶属于发改委的。而三大运营商虽然归属于国资委，但业务管理在工信部。在国务院众多部委排序中，发改委显然要排名靠前于工信部的。

从过往人事任免来看，与国家数据局类似的国家能源局、国家粮食和物资储备局的正副职领导，继续从政担任副省级干部或者担任其他能源类央企正职的有很多，如：原国家能源局副局长余兵，出任国家能源投资集团有限责任公司总经理；原国家能源局副局长钱智民，出任中国核工业集团公司总经理；后来又担任国家电力投资集团公司董事长；

而三大运营商的副总经理，之前最大的可能性是提升为三大运营商或者铁塔的正职领导（比如陈忠岳、张志勇）。最近一年，也出现了诸如买彦州、赵大春到政府任职的例子，但数量还非常有限。

通过以上对比，我们可以看到，国家数据局副局长和中国电信副总经理两个职务，都事关数字中国建设重任，承担着巨大的社会责任，二者区别并不大。

也希望有更多的政企领导交流，使得政府更了解企业的需求、出台更多的合理政策；企业也能从政府的角度出台更切合实际的产品政策，而不是一味的降价。

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