北京
青神县新农村。住房城乡建设厅供图
今年的政府工作报告提出，要“提升乡村产业发展、乡村建设和乡村治理水平”。
提升农村住房建设品质是回应农民群众期盼、存续农村“乡愁”、建设宜居宜业和美乡村的重要举措。具体如何做？省政协委员，住房城乡建设厅党组书记、厅长田文带来了相关提案。
现实问题：
农房风貌杂乱无序、功能布局不合理
四川省农村人口多，全省每年新建、改扩建农村住房约10万户，量大面广，情况复杂。同时，四川地震等自然灾害多发频发，对农村住房质量安全和抗震防灾提出了更高的要求。
田文告诉记者：“近年来，省市县相关部门切实加大农村住房建设管理力度，农民居住条件得到极大改善，农村住房质量安全水平得到一定提升，但在农村住房建设管理体系、农房建设风貌管控、乡村建设工匠培训管理等方面仍然存在一些问题。”
田文介绍，四川部分农房建设延续了千百年来“亲帮亲、邻帮邻”的传统，采取工匠带头、农户投工投劳的方式自建房屋，没有因地制宜、合理运用传统民居建筑技艺，因此，出现大量风貌杂乱无序、功能布局不合理、单体建筑与周边环境不协调的农房，没有体现民族特色和地方乡土味道，与美丽乡村建设的要求格格不入。因此，亟须进一步加强新（改扩）建农房的风貌管控，避免新增质量差、风貌不协调的农房。
此外，四川农村住房建设选址不集中、单体规模小，大多数由当地的“土工匠”承建。部分“土工匠”仅靠经验建房，缺乏专业技术能力和严谨的工艺技术，对建材使用随意，甚至使用不合格建材。“2022年底，乡村建设工匠纳入《国家职业分类大典》，从身份上明确了乡村建设工匠是一种新职业。但是，从我省乡村建设工匠培训和认定情况来看，现行的培训课程和认定标准不统一，乡村建设工匠水平参差不齐，亟须统一有效的管理和标准化、专业化培训。”
提出建议：
3个举措让农户住得更好、更安全
如何提升乡村产业发展、乡村建设和乡村治理水平，让农户住得更好、更经济、更安全呢？田文对此提出了健全完善建设管理体系、提高工匠从业水平、提升风险防控能力3条建议。
他提出，四川应实施农村住房质量提升“以奖代补”政策，引导农户规范建房。加快推进新修订的《四川省农村住房建设管理办法》实施，构建乡村建设规划许可、农村宅基地审批、建设施工监管、竣工验收后使用安全管理的全生命周期管理制度。由住房城乡建设部门牵头建立全省统一的农村住房建设信息管理平台，农业农村、自然资源等部门配合整理上传数据，实现建房全过程线上审批，提高行政效率。
同时，认真贯彻落实《住房城乡建设部人力资源社会保障部关于加强乡村建设工匠培训和管理的指导意见》，根据《乡村建设工匠国家职业标准》，抓紧编制适用于四川的乡村建设工匠专用培训教材，建设培训基地，建立轮训制度，提升培训实效，开展考核评价，建立乡村建设工匠考核认定体系，统一培训大纲，建设一支高素质的专业乡村建设工匠队伍。
如何才能持续保障农村低收入群体住房安全，降低农户建房成本呢？田文建议，四川应持续做好农村自建房安全排查整治，严格农村住房转经营性用房审批，建立常态化的农村房屋安全巡查工作机制，确保安全隐患动态清零。自然资源、住房城乡建设、农业农村等部门按照各自职责，切实加强隐患风险排查整治工作，指导乡（镇、街道）督促农房产权人（或使用人）对隐患风险进行整治。财政部门支持农房抗震改造政策支持范围扩大到一般农户，配套省级专项资金，支持7度以上抗震设防区域及2021年及以后发生过6级地震的区域的一般农户实施抗震改造。
华西都市报-封面新闻记者 杨澜
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