商业航天，京沪大招PK

1月24日，《北京市加快商业航天创新发展行动方案（2024-2028年）》发布，又一次引起行业“欢腾”。

在3个月前，上海促进商业航天发展打造空间信息产业高地行动计划（2023—2025年）先一步发出。

京沪两地的行动计划（方案）各有千秋，梳理汇总来看，既有行业未来方向的趋势，也有当下发展的疑问。

京沪目标：提升能力，聚焦星箭

在发展目标上，北京的规划分两阶段，涵盖了未来10年。侧重提升商业航天能力，产业升级。上海主要针对未来3年（2023-2025），侧重空天一体化融合。

不过两地均提到星箭一体化模式，均关注火箭产品研制和大规模星座建设运营。

在产业布局上，北京规划“南箭北星”，上海规划“一体两翼”。

北京的南箭北星战略，涉及至少八区，遍布火箭、卫星、上下游配套全产业链。环节上，涵盖了除发射以外的全链条（设计研发、生产制造、成果转化、建设运营等）。

上海的“一体两翼”战略，主要围绕上海航天城、卫星科研、G60科创走廊展开。虽然不像北京计划的“大而全”且涉及多区，但更为聚焦，针对性也更强。

如何衔接落实，尚需细化

在2024版行动计划出炉前，北京大兴区、丰台区、亦庄经开区均有自己区一级的商业航天产业规划。

媒体报道和公开文件显示，丰台区、大兴区的商业航天规划均较为宏大。

2023年6月，丰台区曾发布“商业航天产业发展三年行动计划”，该区将以拓展航天技术应用为场景，打造“航天+”产业生态圈，用3年时间实现产业规模从280亿元到500亿元的跨越发展。

2025年，大兴区将完成大兴商业航天基地的总体建设，并通过国内领军商业航天企业的落地和带动，实现产业规模470亿元，税收30亿元，就业人口5.9万。在未来十年，大兴商业航天基地的各项目标均有大幅增长，计划最终在2035年建成国际知名航天基地，实现产业规模2000亿元，税收78亿，就业人口超15万。

只从数字来看，两区的规划如能按时完成，相当不易。

市一级行动计划出台后，如何做好与各区的衔接，确保“政策不波动、支持有接续”，是行业关注的问题之一。后续各区很可能将统一按市级规划，优化调整相关方案。

北京的行动计划为10年期规划，以核心数字为“KPI”，注重引进培育的企业数量和质量。包括500家高新技术、100家专精特新，10家独角兽以及20家上市企业。

上海的行动方案是3年期规划，也更为“务实”，希望培育10家商业航天重点企业和5家具备上市条件的企业。

新火箭、大星座成核心任务

火箭方面，京沪均瞄准可重复使用火箭。

北京将围绕液氧甲烷/煤油动力，重点攻关可重复使用火箭，3年内完成百公里级亚轨道火箭回收飞行验证（2026年），5年实现可重复使用火箭入轨回收。（2028年）

上海将开展液氧甲烷动力的可重复使用火箭等关键技术产品验证。并研制新型火箭并完成首飞。

*注：北京计划中提到的液氧煤油发动机无全流量补燃型。

卫星方面，京沪计划汇总都提到，要注重卫星研制能力、地面设施布局和建设运营大规模卫星星座。

上海还强调了手机直连卫星、数字化转型等新应用、新领域的突破。

在卫星星座的落地方面，上海动作更为迅速。去年12月，新一代平板卫星（G60星座的第一颗卫星）已在上海松江区G60数字卫星生产厂宣布下线。

商业航天，寻找共性看趋势

京沪两地方案的时间阶段有别，基础情况不同，不必强行PK商业航天方案。不过结合两地方案，不难总结出至少有以下共性和趋势：

• 全流量液氧甲烷/液氧煤油发动机是技术方向；

• 可重复使用是运载火箭发展方向；

• 大型互联网星座是目标市场；

• 各地政府将愈加重视商业航天头部企业（更有机会上市）。

京沪两地预估产业规模均为至少千亿级，第一阶段出成果时间均为2025年。如果按此时间要做出产品、拿出成绩，行业头部企业可能将更受到各地政府青睐，可能也会导致行业竞争、洗牌进一步加剧。

根据上海《行动方案》要求，上海市发展改革委发布了《上海市新型基础设施重大项目建设和投资机会清单》，重大项目共计100项，总投资约1200亿元。

目前，北京版计划尚未看到类似的支持性文件。对于行业参与者来说，除了政策支持外，更为关注的是会有哪些实际的举措和保障。

最近一年，重庆、山东、浙江、江苏、湖北等地纷纷在出台商业航天相关计划，加之中央经济工作会议“点名”，商业航天已成热门赛道。

或许对行业企业来说，2024的春天已提前到来。

参考及引用：

北京市人民政府办公厅关于印发《北京市加快商业航天创新发展行动方案（2024-2028年）》的通知_政策文件_首都之窗_北京市人民政府门户网站 (beijing.gov.cn)

上海市人民政府办公厅关于印发《上海市促进商业航天发展打造空间信息产业高地行动计划（2023—2025年）》的通知 (shanghai.gov.cn)

北京市丰台区人民政府政官网

http://www.bjft.gov.cn/ftq/zwyw/202306/0cc5aa8b4d874cb086f33824ed40b56d.shtml；

《北京商业航天产业基地选址安定镇，2025年将完成总体建设》

https://baijiahao.baidu.com/s?

id=1719111576850841838&wfr=spider&for=pc；

《大兴区区长刘学亮：大兴筹建北京唯一授牌航天基地》

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1721258490020473886&wfr=spider&for=pc；

《发布商业航天产业发展三年行动计划，丰台打造“航天+”产业生态圈》https://baijiahao.baidu.com/s?id=1768676784587367532&wfr=spider&for=pc；

百度百科、wiki百科及网络公开资料；

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