山东德州：前孙镇2000万土地补偿款村集体以重新分配土地为由扣留

“以租代征”，就是农村集体土地规避农用地转用审批，逃避土地计划调控，规避土地收益税费政策的调控，直接进入非农业建设用地的行为，此行为是国家早已明令禁止的。 虽然三令五申禁止“以租代征”，但是山东省德州市陵城区前孙镇修建济宁高速，占地依然出现“以租代征”现象。

近日，3.15诚搜网公益调查员接到陵城区前孙镇商庄村多名村民投诉，正在修建的济宁高速占了村里300多亩的土地，没有签任何协议，村民魏大叔说镇里一亩地给补1500元，村民们都不同意，镇里却组织300多人租用6辆推土车强行把地给推了占用，村民找村里和镇里反应都不管用，镇里直接把钱打到村民的粮补卡里，但是有没有打到卡里大家都不清楚，没有人去领也没有人去看，被占村民的房屋不经第三发评估以每平米550元补偿，这550元连料钱都不够，就这样也没有补偿齐，导致现在都没有地方住，只能借助在朋友亲戚家，这马上要过年了，在外地打工的孩子一家人都回来了连住的地方都没有。我们咨询了律师，在网上也查询这是以租代征的违法行为，我们希望政府通过合法程序征地，及时足额支付征地补偿，保障我们的合法权益。

根据《物权法》第四十二条规定，征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益;征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。集体土地上的房屋拆迁补偿的方法主要有三种，首先是回迁安置，其次是货币补偿，最后是另行审批宅基地与货币补偿相结合，能否另行审批宅基地，要根据当地具体情况。前孙镇的村民是否安置？安置率是多少？

村民魏大叔提供的现场照片，可以看到道路两侧的施工警示牌，工程刚开始建设，施工现场正在作业，雏形路面已经被建筑垃圾进行填埋，相呼应的是周围绿油油的小麦，可见这里原来就是村民的耕地，魏大爷反复强调这里是他们的集体土地，他们家全部的地都被占了，他家亲戚河北沧州的，也是修高速占地，直接补偿一亩地6万多块钱。

根据德州市陵城区人民政府征地补偿安置方案公告，陵征补公告〔2023〕11号显示，根据德州市陵城区人民政府决定，为济南至宁津高速公路（陵城段）项目建设用地需要，拟征收商庄村集体土地。拟征收土地位于Ⅲ级区片，补偿标准为90万元/公顷；其中：未利用地补偿标准为72万元/公顷、永久基本农田补偿标准为108万元/公顷。

陵城区前孙镇政府给村民的回复是，2028年，本轮集体土地承包协议结束，结束以后土地可能会根据面积大小以及村里实际人口数重新分配，目前占地补偿到2028年，之后没有土地补偿，目前占用的集体土地是国家收回建设高速。

而我国在1982、1983年，当时规定承包期限为15年，也就是至1997、1998年，通常称这一阶段为土地第一轮承包。土地第一轮承包到期后，开始进行土地第二轮承包，当时规定承包期限为30年，也就是到2027、2028年的时候，农村土地的第二轮承包就要到期了。党的十九大报告提出，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。2018年，中共中央、国务院《关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》明确了“长久不变”政策内涵，以及延包工作的基本原则和要求。从2020年起，农业农村部、中央农办已连续3年组织部分省份开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，探索延包工作中重点难点问题的解决路径，试点范围从村组逐步扩大到整乡镇、整县。

村民表示，镇里以各种理由推脱不给土地补偿，也承认补偿款已经拨付到专项账户，现在土地补偿给的是一亩地6万给到村民的，300亩土地2000多万土地补偿款，不是应该专款专用，用于土地补偿吗？在农民没有同意土地补偿的情况下，土地是不是没有征收完成呢？这时候能否开工？3.15诚搜网公益调查员会持续关注。公益调查员 李伟供稿

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