旧岁已展千重锦 只争朝夕启新程

本文转自：人民网-四川频道

刚刚过去的2023年，成都市烟草专卖局（以下简称“成都市局”）在四川省烟草专卖局和成都市委、市政府的坚强领导下，取得了丰硕的打假打私和市场监管工作成效。

这一年，打假破网的拳头握得坚实有力

打击涉烟违法犯罪，需要决心更需要谋略。2023年以来，成都市局以“数据先导、稽查上移、监管下沉、管服融合”工作方针为指导，借助情报研判体系，组建执法精干力量，发挥群体作战优势，对各类违法行为重拳出击、精准打击。

成都市局联合公安机关在成都、广东同步收网，成功破获“3.31”特大假烟网络案，共捣毁存储窝点17个、销售点5个，现场挡获涉嫌违法犯罪人员33人，现场查获违法卷烟161.79万支，涉案金额216.55万元；联合成都海关缉私局侦办“3.20”雪茄走私系列案件，累计查获走私雪茄6350支、走私雪茄烟丝43盒，初步查实涉案金额1900余万元，成功追回偷逃国家税款约1090万元，抓获犯罪嫌疑人12人，这是全省首起打击涉烟走私的部级督办案件；双流“10.25”特大假烟网络案共刑拘42人，捣毁假烟存储窝点18个，涉案金额172.99万元……数字研判、一体谋划、通盘协作，确保打假打私取得丰硕战果。

另外，成都市局联合公安机关继续推进“6.1”、“3.28”部督案件的收尾工作，抓获涉案嫌疑人1名，“6.1”案吴某某、贺某某等33人被判刑。

据统计，2023年，成都全市共查获涉烟违法案件3874起，查缉“假私非”违法卷烟1.64亿支，为国家挽回经济损失1.14亿元，共刑拘114人、逮捕36人。成都市局已连续3年查获部级督办案件，给各类涉烟违法犯罪行为强力震慑。

这一年，护航市场的身影立得坚定挺拔

“互联网、电子烟、新型烟草制品……”一个个关键词叠加，让成都市局面对了一个更加多样、多元、多变的卷烟市场。如何应对新产品、新渠道、新趋势带来的挑战，考验着执法人员的实战力和应变力。

打主动仗、下先手棋。针对新型烟草制品迭代迅速、名目繁多、线上转移等特点，成都市局紧跟市场变化，掌握市场动态、调整监管策略，下大力气开展新型烟草制品的线上摸排和线下监管，做到心中有数、监管有力、打击精准。

“3.09”非法经营电子烟产品案，涉案金额1200余万元；“2.23”电子烟网络案件，查获非法电子烟产品12.08万个，涉案金额3500余万元。面对变幻莫测的新型烟草制品市场，执法人员以沉着的定力、充分的预判，让市场始终处于专卖监管之下、健康秩序之中。

稳定终端市场既在于解决新问题，也在于防止老问题卷土重来。据了解，成都市局先后组织了打假打私、电子烟专项治理、“防线2023”3次专项整治行动，分别针对零售终端、运输环节类烟产品等相关问题进行全方位打击，全力确保市场平稳有序。特别是在“防线2023”专项行动中，全市共查获涉烟违法案件1029起，查扣各类违法卷烟3956.49万支，涉案金额3205.5万元，产生了强有力的整治效果。

守护市场，不仅要着力查处大案要案，还要着眼细微之处洞悉问题，防患未然。为及时发现市场问题，准确判断市场净化情况，成都市局全年共计督导走访零售户6600户，其中明访4400户、暗访2200户。让市场问题得以显露，让市场净化得以提升，是成都市局加强终端市场监管的核心要义。

这一年，数字创新的步伐迈得很见神采

项目软件著作权证书19项；新型实用专利2项申报中；公开发表学术论文1篇，已录用排期待发表学术论文2篇……一项项成果、一纸纸证书，是成都市局创新之路一步一脚印的见证。

“互联网+”背景下，卷烟市场层出不穷的线上交易渠道、违法逃窜途径、新型烟草制品，不断对监管手段的创新提出新课题；更为多元的群众服务诉求、政务水平要求、政务工作模式，不断对智慧许可的创新提出新要求。2023年，成都市局主动融入工作大局、思考发展全局，以专卖创新工作思路为抓手，推动卷烟市场“全域画像”1＋N 创新项目成果不断深化、外化、转化；以“采好数、管好数、用好数”为重点，赋能新时期卷烟市场监管，构建与国家中心城市相匹配的现代化专卖治理体系。

一年来，“全域画像数字监管平台”完成3次迭代，初步形成“1+8+2”专卖数字监管体系，累计对接入库2亿余条专卖、营销、内管、物流业务数据；利用“碎片化信息采集系统”完成对5.3万余户零售户26.21万余项70万余条实地信息采集；利用“面单信息采集系统”完成5000余条物流快递面单信息采集。同时，通过分类、聚类、关联等算法服务，形成独立的指标、标签、模型库，汇总管理1203项数据指标、420项监管标签、22个数据分析模型。

此外，利用平台数据资源，结合已构建指标、标签、模型体系初步完成对全市零售户、电子烟经营户、无证户的“全域画像1.0”，输出评价得分、标签集合、关系溯源等画像结果以及各类信息的汇聚查询统计，形成“采好数、管好数、用好数”的创新应用闭环。

这一年，为民服务的初心守得明亮如初

为民初心，在于民之所盼必思之、民之所念必行之。

民之所盼所念，一在于管服融合之“服”，解疑答惑、服务便利。成都市局针对群众关注问题，即许可审查容易出现争议的环节和分歧点，如经营场所、适格主体、审查过程、业态认定等进行全市统一，充分回应群众关切；对涉及许可相关投诉采取专人审查、专人答复、多层复核的闭环处理模式，做到事事有回应、件件有着落，严肃对待群体呼声；进一步推进电子材料普及、许可网上申办工作、网办证率较上年提升37个百分点，着力予以群众便捷。二在于管服融合之“管”，管出水平、管出公正。成都市局进一步规范准入退出，全年办理许可事项申请38898个，其中准予新办3915个、退出3633个；进一步强化监督检查，通过电话回访、窗口暗访、实地核查等方式进行全方位监督检查，累计开展月度抽查12次，发现问题523个，整改率达到100%；进一步优化管理培训，以理论结合实践的方式开展证件季度培训工作4次，带着问题看工作，养成见之于未萌、化之于未发的自觉意识，从根本上杜绝行政许可风险。

行政许可工作事关群众利益，成都市局将群众关切时时记于心间、事事放在心上，始终以高的标准、严的尺度、精的准度检验自身工作，确保公正规范、群众满意。

新的一年，成都市局将坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，统筹做好专卖管理各项工作，为烟草行业高质量发展和现代化建设作出积极贡献。（蔡雨珂）