行业报告丨《全球产业创新生态发展报告（2023年）——数字创新高地全球图景与中国位势》

日前，中国信通院发布《全球产业创新生态发展报告（2023年）——数字创新高地全球图景与中国位势》。2023年报告聚焦数字创新领域突破性变革及其影响，并延续2022年分析视角，重点从城市群层面分析全球数字创新高地的发展动态以及我国数字创新高地的最近进展，通过综合对比分析，对我国加快打造世界一流数字创新高地提出展望。

全球数字创新高地演进特征

当前，部分领域数字技术取得突破性进展，全球数字创新高地掀起新一轮角逐浪潮，形成竞进争先的发展格局。技术突破带动了创新方式的转变，数字创新高地建设呈现新的特征，同时也引发了治理政策的进一步调整，在优化原有创新政策的同时，不同国家及地区形成了差异化的治理理念和方式。

（一）颠覆性技术扩散效应增强，多圈层结构更加凸显。以旧金山湾区为核心，纽约湾区、伦敦都市圈、东京湾区、首尔都市圈、京津冀城市群、长三角城市群、粤港澳大湾区等高地加速跟进的多圈层布局结构更加凸显。

（二）创新方式加速转变，高地间创新协作更加紧密。技术突破及扩散一定程度带动创新方式的转变，数字创新高地的科研范式迭代升级加快，高地间的深度合作和资源互补也明显增强。

（三）政策工具体系加速完善，技术治理取向逐渐分化。数字技术的快速突破影响范围广、程度深，对治理政策的制定和完善也提出了新的挑战。当前，世界主要国家和地区加强激励数字创新的政策制定，发挥需求型政策工具优势加速新技术产业化进程，但与此同时，创新治理政策取向逐渐分化。

我国数字创新高地发展态势与最新进展

（一）从位势上看，我国数字创新高地跻身全球中上行列。我国幅员辽阔、疆域广大，各地区资源禀赋不同，数字创新高地建设类型多样、形式丰富，形成了特征各异又紧密合作的庞大高地群。我国数字创新高地在创新投入、研发实力、创业活力、集群建设等方面取得明显进展。在创新投入上，我国研发经费总量位居全球第二其中北京研发投入强度超过纽约、东京、柏林、苏黎世等创新城市；在研发实力上，我国25座城市进入全球科研城市前100强，与美国持平；在创业活力上，综合排名前40位城市中，我国上榜城市数量位居全球第二，北京、上海入列全球十强；在集群建设上，我国进入全球百强集群的科技集群共有24个，数量位居第一，其中3个地区集群还入列全球前五。

（二）从分布看，我国数字创新高地建设“梯队发展、稳中提质”。为深入了解我国各类数字创新高地的发展态势和最新进展，综合评价区域数字创新水平2023年对区域数字创新能力评价指标体系(见附件) 进行了微调。结合调整后指标体系，全面深入分析我国数字创新高地发展情况，并综合省份、城市维度指标数据研究数字创新高地新特征。

（三）从特征看，我国数字创新高地建设“路径多元、各有突破”。基于资源禀赋、产业基础、国家及区域战略布局等多种因素影响我国形成了不同类型和模式的数字创新高地。为加快数字技术发展这些高地各自进行着深入探索和实践。其中京津冀地区以北京为核心，形成“以技术带产业、以一核带多点的发展模式。粤港澳大湾区加快发挥市场化程度高、产业基础强、开放程度高政策优惠大优势，通过吸纳全球创新资源，创新研发组织机制，不断提升创新竞争力和国际影响力。长三角区域内各项数字创新资源均衡发展，各类创新主体丰富资金、人才、知识等创新要素均大幅增加，有助于打造科技基础坚实综合实力强劲的数字创新高地。山东半岛、川渝地区和长江中游城市群在市场主体培育、高水平创新平台建设、产融结合等方面纷纷加大布局力度、突出特色优势呈现出较强的增长势头，具备成为数字创新高地的巨大潜力。

我国数字创新高地建设展望

我国正处于推进中国式现代化，迈向创新型国家前列的重要战略机遇期，数字创新高地作为落实创新驱动发展战略的先行示范区域也进入攻坚克难、提质增效的关键阶段。展望未来，我国数字创新高地应提标准、借外力、练内功，加快向世界一流数字创新高地迈进。

一方面要对标世界一流，提升综合实力和开放创新水平，立足全球视野，加强国际创新合作；另一方面要结合区域特征，形成分类推进和深度协作格局，因地制宜的推进数字创新高地建设，此外，还要增强内生动力，攻坚重点任务，实现突破升级。

报告解读

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