连载丨浙江省最受民营企业家欢迎的20个营商环境案例（上）

营商环境好不好，市场主体说了算！1月17日，浙江省工商联发布2023年度浙江省“万家民营企业评营商环境调查结果”，其中省经信厅、杭州市、嘉兴市、縉云县等案例，被评为最受民营企业家欢迎的20个营商环境案例，本期分享第一期10个案例，一起来来看看吧。

省级

案例一：省经信厅

构建惠企政策“数智化”新模式 推动政策精准直达高效兑现

为贯彻落实党中央国务院“深化营商环境重点领域改革，切实增强政策有效性”“加大政策落实力度，打通政策落实堵点，确保政策落到实处”、省委营商环境优化提升“一号改革工程”的决策部署，针对企业反映政策找不到、看不懂、算不清等问题，省经信厅重点聚焦惠企政策落实落地落细，在全国率先打造“惠企政策直达”应用，推动政策“直通、直达、直感、直享”，切实提高企业的政策获得感，有效助推实体经济高质量发展。截至目前，平台累计兑付财政补助资金1900余亿元，惠及企业主体120余万家。

1.创新工作机制，压实各级职责

一是强机制。组织召开政策直达场景建设工作推进会，下发《关于做好政策直达场景建设有关工作的通知》，健全完善惠企政策省市县三级协同工作体系，细化落实工作职责，形成工作合力，抓好经济稳进提质系列政策贯彻落实。截至目前，省市县三级协同工作体系共涉及部门1666个，工作人员3313名。

二是定目标。按照“政策直达快享”的要求，从“企业有感、治理有效”的角度出发，构建政策直达快享指数模型，以核心指标为依据，制定政策直达场景三色图规则，一图了解各地政策兑付的力度、速度和便利度，量化各地工作实绩，动态晾晒各地工作进展，切实把各项惠企政策落地落实落细，提升企业的政策获得感。

三是抓落实。将核心指标作为政策直达场景评价和督办的指标，制定评价和督办规则，开发督政策子场景，对指标连续两个月位于末两位的地市予以督办，并对督办整改结果进行公示，形成惠企政策“发布-兑付-督办”的工作闭环。

2.建设场景应用，推进数字赋能

一是统建政策平台。针对政策发布渠道多、企业收集政策难等问题，建设全省统一的政策平台“惠企政策直达”应用，开发看政策、问政策、兑政策、评政策等功能模块，推进惠企政策的发布、咨询、兑现、评价、督查等全过程协同执行，实现全省惠企政策体系“查、报、兑、评、督”一站式服务、管理和跟踪。截至目前，共归集省市县三级惠企政策4.6万余条，企业浏览量超1526万次。

二是推进数据联通。省级层面，一方面，全力归集省级相关部门数据，努力做到应归尽归；另一方面，对省级部门是否建有申报、兑付平台、不同惠企要素如何对接开展摸底调查，并设计政策执行情况填报入口，实现省级部门数据数字化采集。市县层面，发布《浙江省惠企政策数据联通规范》，打通各地自建政务服务平台，打造“1+11+90”的三级架构模式；形成一套完整的数据校验规则，开发数据清洗模型，确保数据的结构化、标准化。

3.强化工作统筹，加快政策直达

一是规范政策发布。按照“谁制定、谁梳理、谁解释、谁更新”原则，组织各县市区和省级有关部门对本级本部门出台的惠企政策进行梳理，并根据《惠企政策信息发布规范》细化政策信息、企业信息等颗粒度，把惠企政策信息拆解成30个关键要素在平台发布，有效提升企业政策知晓度。

二是优化申报流程。通过强化数据共享，全面简化惠企政策申请流程，对于数据核校、资格定补类项目，实施“零材料”办理，对于审查遴选类项目，实行网上跨部门、跨层级联审，提高政策兑现速度。

三是探索试点先行。在金华、丽水等地开展“向企业精准推介惠企政策”改革试点，利用大数据、人工智能技术，实现智能评估、精准识别，数据共享、在线流转，解决企业“政策看不全、流程看不到、结果无感知”的痛点。

案例二：省财政厅

深化电子凭证标准改革

近年来，发票、银行回单等凭证在开具环节实现了电子化，但应用过程中仍存在接收难、处理难、归档难、应用难等突出问题。省财政厅坚持问题导向，进行电子凭证数据标准改革，在全省18657家单位开展试点，打通电子凭证全流程贯通应用，为会计数字化转型夯实基础。作为全国唯一整体试点改革省份，我省改革成果获得财政部副部长批示肯定，并两次在全国会议上作典型经验交流。

1.打破信息“壁垒”，统一数据标准

各类电子凭证政出多门，缺乏统一数据 标准，企业处理难度大，成本高。省财政厅主动牵头，联合税务、人行等凭证主管部门，建立跨部门联动协同机制，统一底层数据标准，按照版式内嵌结构化数据的形式，提供统一标准的电子凭证。

2.打造集成“票仓”，提供优质服务

针对开票主体面广量大的问题，省财政厅联合税务局打造“浙里办票”平台，对40多类凭证进行归集，免费提供下载、查验等“一站式”服务，解决企业多头获取难题。同时，组建技术团队，免费提供系统改造工具包等增值服务，助力试点企业完成系统迭代，实现电子凭证全流程应用。截至目前，试点单位从平台累计下载凭证1300多万张，处理票量超800万份，有效降低企业获取、查验、接收、归档、保管等各环节成本，预计全省推广应用后，仅打印纸张费用一项，每年可为企业节约17.94亿元。同时，财务效率将大幅提高，员工报销实现“跑零次”，财务人员从核算型向管理型转变，促进企业管理效能提升。

3.破除制度“障碍”，实现电子化归档

为解决归档难问题，省财政厅会同省档案局推进电子档案规范化建设，在全国率先印发《浙江省电子会计凭证归档业务指引》，确定“浙里办票”平台电子凭证效力，明确工作流程和业务规范，为企业电子归档提供制度保障。据第三方机构测算，实现电子归档后，全省每年可节约纸张超2.5万吨，减少树木砍伐19万棵，降低碳排放量1173万吨，有力推动绿色低碳发展。

4.加强市场化平台建设，助力中小微企业

针对中小微企业信息化水平低，会计数字化应用缺乏基础支撑的现状，省财政厅积极推进企业财务云平台、代理记账云平台标准化建设，打造“套餐”服务，通过“代理记账云平台+代理记账机构+中小微企业”服务模式，助推中小微企业低成本实现会计数字化。同时，电子凭证全流程贯通实现了凭证的可追溯性、可验证性，从源头上确保了会计数据的真实可靠，将有效防范财务造假等问题，规范市场经济秩序，推动营商环境优化提升。

案例三：省商务厅

创新打造数字贸易“单一窗口”首创服务贸易中央外经贸资金全流程线上申报

数字贸易是当前全球经济领域的热点议题，是带动贸易发展的新增长点。2022年10月，党的二十大报告正式提出“发展数字贸易”，将数字贸易列为贸易强国建设的三大支柱之一。11月27日，第二届全球数字贸易博览会在浙江杭州圆满闭幕，成为全国塑造发展新优势、提升全球竞争力的重要引擎。2021年，省委、省政府系统性提出我省数字贸易发展“458”总体架构，打造数字贸易“单一窗口”是其中的一项重要任务。

数字贸易“单一窗口”聚焦我省数字贸易发展面临的共性刚需和企业的业务需求问题，在政府侧，集成打通商务、税务、外管等多部门信息，通过数据比对融合，在全国范围内率先为区县市、重点平台建立了数字贸易统计监测体系；在企业侧，首次实现与商务部业务系统统一平台用户体系和数据互联互通，接入服务贸易资金申报、技术贸易备案登记等十大功能应用，为数字贸易企业提供一站式服务，实现“最多跑一次”。

2023年4月，首创中央外经贸服务贸易创新发展专项资金全流程线上申报体系，与税务部门、银行开通数据交叉对比、批量核验审批功能，大大提升资金申报、审核的便利化水平。

1.创新改革之前

企业申报中央外经贸资金贴息材料厚、周期长、反复多。企业在申报资金时需提供涉外收入申报单、企业合同、财务审计报告等6大类材料，通常需要提前三个月提交申报材料，一般从资金申报到下达企业要经过半年的时间，获得感差。

2.创新改革之后

资金申报无纸质材料、周期短、修改快。通过使用线上申报系统，企业实现100%的无纸化操作，数据自动比对审核，资金审核周期大幅缩短，遇到材料错误，线上及时反馈，立查立改。2023年为496家企业提供了服务，处理项目明细表706份，审核明细数超15万条，企业材料准备时间合计缩短近1.25万小时。期间，为了确保服务质量提供了7*24不间断提供咨询服务，答复问题390个，优化完善迭代10余次。

案例四：省市场监督局

创新实施企业年报“多报合一”改革为企业减负 为监管增效

聚焦企业年报“多头报、重复报”难题和年报数据不规范，政企、部门间信息不对称等困境，省市场监管局联合省税务局率先在全省范围实施企业年报“多报合一”改革，有效减轻了企业负担，提升了监管效能。改革成果由国办发文、市场监管总局召开现场会向全国推广。截至6月30日，全省267.1万户企业一次性完成涉及市场监管、税务、海关、商务等多部门年报，平均每家企业减少重复填报项62项，有效减轻了企业多头登陆、重复填报的负担。

1.强化数字赋能

一是整合年报系统平台。通过用户体系“合”、年报数据“合”、系统页面“合”，依托国家企业信用信息公示系统，打造“多报合一”数字化应用。企业只要登录一个系统就能一次性完成涉及市场监管、税务、海关、商务、外汇、人社、统计等多部门年报，且每个数据项只需录入一次，简化填报流程，减轻企业负担。今年全省推广以来，267.1万户企业完成“多报合一”年报，占符合“多报合一”条件企业数的比例高达99%，基本实现全覆盖。

二是打通部门数据。通过部门间年报数据和监管数据互通，自动关联读取年报重复数据项，为“多报合一”及年报日常数据监测、综合数据分析和相关监管工作提供数据支撑。已与税务部门实现420项数据双向共享，减少62项重复填报项。

2.推进服务集成

以“联合服”推动“联合报”，联合“多报合一”部门开展年报服务，加强宣传培训，畅通答复咨询渠道，形成工作合力，进一步提高年报工作效率。联合开展业务培训，提高干部年报业务水平和服务企业能力。面向企业、中介机构有针对性地开展“多报合一”培训，强化年报意识。充分运用传统媒体和新媒体宣传企业年报“多报合一”，将年报工作融入地方优化营商环境等工作大局，扩大“多报合一”工作影响力。各级“多报合一”部门协调配合，运用客服热线、官方平台、上门指导等方式解决企业年报过程中的难题，推动年报工作顺利开展。今年以来，推动全省304.57万户企业完成2022年度年报。

3.注重实战实效

一是推进智慧监管。以“智联查”等智慧监管方式，对年报信息进行数据比对，比对一致的免于现场检查，发现异常的自动预警。以“大数据查”“不见面查”代替现场检查，运用“智联查”对2.4万户市场主体开展检查，其中1.8万户线上比对通过，免于现场检查，现场核查率减少76.3%。极大减轻基层压力和企业迎检负担。

二是实施联合监管。通过跨部门数据共享比对，实时筛查疑似经营异常企业名单，开展双随机联合监管和清理吊销，提高监管效能。对2.7万户年报数据疑似异常的企业开展双随机定向抽查，问题检出率达到37.8%。对连续2年未年报、未报税的企业开展清理吊销，全省累计吊销23万户，今年已吊销1.55万户。

案例五：省统计局

探索政府公共数据增值新路径——以“第五要素”赋能企业高质量发展

浙江省统计局聚焦“企业微观画像”具广泛需求但单个企业公共数据存在集成及应用的难题，以温州市为试点，全国首创“企业健康诊断”应用，“数智化”赋能持续优化营商环境，让数据“取之于企、用之于企”，初步探索走出政府公共数据从服务政府为主向赋能企业发展并重的新路径。目前，温州市已为规模以上工业企业出具“健康诊断报告”12期，发送预警信息19.7万余条，排查出风险隐患企业5319家次，有650家企业得到精准帮扶。

1.打造助企“数据底座”创新建立数据流通新通道

以统计部门较为完善的企业数据为基础，主动对接打通经信、金融办、财政等相关部门数据系统，对涉企数据进行统一归集和标准化处理（温州已打通12个部门数据，集成5类91项数据，年均归集1000多万条数据，累计归集6千余万条数据，建立算法模型11个），打造助企核心数据底座，以“可用不可见”方式，形成数据互通常态化工作机制，融合共享各个部门的涉企数据。

2.打造助企“研究中心”用数据为企业“把脉、开方”

基于海量数据的深度分析，创新开发企业数据智能诊断模块，从经营、创新、结构、质效、风险5个维度，为企业个体提供“专属企检报告”，实现动态监测评价。通过“穿刺”算法模型，还能对“亚健康”企业每月自动生成“企业风险诉求预警”清单，同步共享至有关部门，为部门助企帮扶提供引导。

3.打造助企“协同机制”解决部门单位助企数据需求

企业个体数据研究结果可快速传递到相关部门单位，做到情况早掌握、问题早预警，实现数据价值协同共享。如面向政府部门，提供“政策绩效分析”。温州通过奖补资金和企业经营数据的碰撞，获得技改奖补资金使用绩效，财政部门可据此调整相关政策，推动惠企资金使用更高效、更精准。目前，已归集政策奖补项目8.1万条，完成对1.9万条激励类奖补资金的绩效评价。如面向金融机构，提供“信贷投放参考”。温州首创“两个健康”积分贷，商业银行通过积分贷相关制度约定，对目标企业给予信用贷款，打通企业从数据资产到信贷资金的转化通道。目前，已推广使用至温州7700余家企业，计划到2024年末，实现“两个健康”清单内企业授信全覆盖，积分贷余额超50亿元。

该项改革成果丰富，被国务院办公厅专报采用，获李强总理批示肯定，被国家发改委简报作为优化营商环境典型案例刊载，入选省营商环境“微改革”省级项目库、最佳实践案例及省产业数据价值化典型案例。

案例六：省法院

深化执行“一件事”改革

“法治是最好的营商环境”。省法院围绕五个聚焦，推动执行核心业务流程再造、制度重塑，扎实推进执行“一件事”改革，为市场化、法治化、国际化一流营商环境持续助力。今年以来，全省法院执行到位621亿元。

1.聚焦执源治理，促进诚信体系建设

一是开展执前督促、执源治理试点。发挥党委领导下县乡村三级主体的引导职能，执行案件数降幅全国第一。

二是构建法院内部“立审执破”一体化机制。有效推动全省民商事自动履行率提升4.7个百分点。

三是强化拒执打击。对拒不履行的被执行人，打击力度持续位列全国第一。

2.聚焦有效兑现，切实维护胜诉权益

一是构建多跨协同财产查控机制。对接公安、自然资源、住建、税务等数十家协作单位，率先实现省域财产查控“全网办”。

二是首创“云执车”和船舶在线扣押机制。破解流动财产查控处置难题，实现机动车和船舶在线扣押、就地扣押，扣押率和处置效率大幅提升。

三是推广党政包案、部门协同的终本案件出清机制，存量案件下降10%。

3.聚焦能动司法，保障民生助企纾困

一是不断丰富助企纾困工具。对诚信但经营暂时困难的企业，灵活采取“活封”“活扣”措施，打造“执行和解监管平台”，入选全国法院助力中小微企业发展三大创新机制；创设助企纾困“输氧玻璃罩”机制，入选2023年度最高法院能动司法（执行）十大典型案例；开展助企纾困集中执行行动，为中小微企业回笼资金49亿元，1624家中小微企业得以重生。

二是积极推动执行转破产。“僵尸企业”有序退出市场，盘活土地资源约3万亩，助推“腾笼换鸟”、转型升级。三是联合省发展改革委发布《助企纾困促发展实施意见》，畅通信用修复渠道，今年已移出失信名单超1万人次。

4.聚焦数字赋能，提升当事人获得感

一是启动不动产司法处置改革。实现一窗受理、一门联审、一次办结、一链服务，处置用时缩短40%，平均办证用时从20天缩短至2天。

二是首创关联案件集中执行制度。办案平均用时类比缩短15天。

三是研发涉众案款发放应用。创新案款发放方式，已向遍布全国的206万当事人发放125亿元。

5.聚焦智能监管，着力强化执行规范

一是实行终本案件智能核查。对111个执行办案节点进行智能判定、查漏补缺，确保结案前应执尽执。

二是建设终本案件智能合约应用。定期自动巡查旧存案件，主动恢复执行。

三是构建执行全流程质控监督管理系统。探索节点自动推进、质量全程可视的数字时代执行新模式。

市级

案例七：杭州市

深化市场化解纷机制推动实现涉企纠纷高效快处

杭州市聚焦商事纠纷量大面广、司法资源捉襟见肘、专业力量亟待盘活等问题，创新探索以律师调解、民办非企业组织调解为主的市场化解纷机制，发挥专业调解优势，促进纠纷前端化解。截至2023年11月，市场化调解组织调解成功4.9万件。该项工作被最高法院评为“十大最具创新一站式建设改革新成果”。

1.凝聚改革合力推动商事争议高效化解推动企业信息“一码通展”

杭州积极推动“市场纠纷市场解”“专业事情专业做”。

一是坚持党委领导。由市委政法委牵头统筹，市法院、市司法局具体实施，整合工商联、贸促会、律协等部门资源，建立协同推进工作机制，形成上下联动、左右协同、齐抓共管的工作格局。

二是充实调解力量。组建全国首家律师主体调解组织“杭州律谐调解中心”，在60家律所设立调解工作室，聘请40名专职律师调解员、1100余名兼职律师调解员，吸纳15家民办非企业特邀调解组织和500余名特邀调解员。市场化解纷力量已覆盖杭州所有区县市，并向重点行业协会、商会、产业园区等企业聚集区延伸。

三是强化司法保障。针对群体性、类型化纠纷制作发布示范判决、典型案例；常态化开展法官调解指导、业务培训；及时对达成的调解协议予以确认，保障调解协议效力，让当事人调得放心，没有后顾之忧。

2.健全制度规范激活商事解纷内生动力

一是构建工作规范体系。杭州将市场化解纷纳入《杭州市优化营商环境条例》。市法院、司法局、律协联合出台试点工作方案及工作细则等文件27项，规范完善了调解的准入、分流等机制。

二是完善经费保障机制。建立与主体专业能力、调解服务付出、调解效果相匹配的收费机制。目前的做法是，调解不成功不收费，调解成功收取不超过诉讼费一半的费用。

三是强化行业自律管理。制定调解员回避规则、考核办法和追责机制，推动形成行业共识。民非调解组织组建调解联盟，制定联盟自律承诺书、调解规范，不断强化行业整体内部自律。

3.提升解纷精度增强法治创新增值效应

一是优化源头分流。引导社会治理中心、行业主管部门等将买卖合同、金融借款、知识产权等48项涉企纠纷分流至市场化调解组织，鼓励市场化解纷组织承接政府购买调解服务项目。

二是深化行业治理。推进市场化调解组织与浙江证券业协会、保险业协会、房地产协会等签订合作框架协议，切实将矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽。

三是强化数智赋能。依托“浙江解纷码”“知产调解云平台”，对涉企纠纷精准分流。解纷平均用时从试点前的38天缩短到了22天，为企业节约了纠纷解决成本1.5亿元，实现了减时降费，对于保持商业环境的有序健康发展发挥了积极的作用。

案例八：宁波市

探索一站式化解涉企矛盾纠纷模式架起企业权益法治保障新防线

2021年9月，宁波市委、市政府聚焦涉企矛盾纠纷一站式解决、企业合法权益全方位保护，全面统筹行政执法监督、检察法律监督和纪检监察监督职能，探索设立营商环境投诉监督中心（以下简称“中心”），构建统一便捷、高效公正、专业权威的投诉监督体系，引导涉企矛盾纠纷在法治化轨道上及时高效解决。成立以来，中心共接收市场主体各类投诉1300余件，处置回访满意率达98%以上。

1.建立“横向到边、纵向到底”组织体系

一是从横向看，搭建“3+9+N”工作体系。市纪委市监委机关、市检察院、市司法局3家单位入驻联合办公，日常工作由市检察院负责；市信访局等9家成员单位、N个涉企矛盾纠纷行政或执法单位，建立联席会议机制进行会商。

二是从纵向看，按照市级中心模式，10个县（市、区）统一主要职能、组织结构、建设标准、议事规则、处理办法，处理本区域内案件和上级交办案件。

2.探索“一站受理、闭环处置”运行机制

一是一站式归集企业涉法诉求。开通信、访、网、电四个反映渠道，全方面收集职责范围内的涉企投诉问题。

二是清单式厘清工作职能边界。建立正反两张清单，明确受理清单涵盖行政执法监督类、检察法律监督类、纪检监察监督类共10小项，梳理不予受理清单5小项。

三是闭环式运行处置流程。实行案件化办理，从线索接收、分析研判、登记受理、案件分流、协调办理、结果反馈到案件回访全程留痕，形成管理闭环。

3.形成“法治监督、全程规范”制度体系

一是在投诉阶段设立保护机制。实施投诉保密制度、商会或行业协会代为投诉制度等7项制度机制，让市场主体打消顾虑、大胆投诉。

二是在调查阶段建立确认机制。在案件办理中，通过向当事人双方确认、现场走访确认、专业人员咨询确认的“三确认”机制，保障投诉监督事项处置客观准确。

三是在整改阶段落实督查机制。通过开展重点督查、专项督查、联合督查等方式，实行投诉事项全程跟踪督办，保障投诉事项依法及时有效解决。

4.实现“协同处理、标本兼治”治理质效

一是强化源头治理。坚持运用法治思维和法治方式，通过协调、听证、调解等措施的有机结合，力争将涉企矛盾纠纷发现在早、处置在小、化解在萌芽状态。

二是参与综合治理。构建类案监督模型，推动开展行业治理。如针对办案中发现的车辆检测行业潜规则，开展数字建模，推动宁波全市开展车检行业治理。

三是提升治理效能。注重从“案内”审查向“案外”治理延伸，在深入调查研究的基础上，形成10余篇专题分析报告，推动部门履职、堵塞制度漏洞。

案例九：温州市

推进政务增值化改革助推民企高质量发展

今年来，温州市聚焦涉企服务资源不集成、供给不精准、需求难满足等问题，以温州湾新区（龙湾区）为试点，率先推进政务服务增值化改革探索，通过系统打造立体化线下阵地、集成式线上平台、多元型服务场景，构建特色化增值服务体系，助力民营企业高质量发展。自改革落地以来，已线上线下为企业提供各类增值服务5500余家次，企业满意率达99.5%。

1.坚持需求导向，让服务阵地更贴近、更贴心

一是全面集中政府侧。高标准建成区企业发展服务中心，梳理20多个部门涉企服务职能，以成建制进驻、常驻、轮驻等方式入驻企服中心，推进服务资源“一站集成”。

二是高效协同社会侧。引入温州理工学院、苏州融政咨询团队等高校、民间智库、商协会服务资源，发挥社会组织的专业优势、资源优势，参与增值化服务。

三是深入链接市场侧。引进万洋集团等社会资本，打造园区企业服务中心，定制推出审批代办、法律咨询、金融对接等30多项集成服务，走出一条政府引导下“民企赋能民企”新路子。

2.坚持问题导向，让服务事项更集中、更集成

一是企业问题全排摸。通过企业大走访大调研，深入1300余家企业，排摸汇总“用地难”“用工难”“销售难”等企业发展“18难”问题。

二是涉企事项全集中。针对“18难”,在全面承接省定8大板块基础上，增设商事、中介、用地用能等3大特色板块，融合温州“民营经济195条”，梳理形成395项增值服务事项。

三是集成场景全落地。结合“企业所需”和“政府所能”，以“一类事”改革为突破口，首批上线数据得地、企业合规指导、人力资源服务等10大特色服务场景，多样化满足企业不同发展需求。

3.坚持用户导向，让服务体验更有感、更友好

一是线上“淘宝店”。借鉴“天猫淘宝”理念，开发“助企红”应用，上线“企业头条”“云上企服”等功能模块，推出审批、政策、产业链等6大综合类服务和若干主题式服务，实现涉企服务“扫码点单”“一码通办”。

二是企业“身份证”。依托国家电子营业执照应用试点，率先贯通“企业码”服务体系，集成16个应用场景，推动办事理念从“依证办事”向“依码办事”转变。

三是政策“计算器”。迭代升级惠企政策“直通车”，通过政策颗粒化、企业标签化，实现涉企政策“专业定制”“智能匹配”“精准推送”，今年已兑现各类奖补资金7.4亿元。

4.坚持效果导向，让服务机制更贯通、更畅通

一是业务上下联动。建立三级企服务中心定期沟通协商、服务资源和信息互通互享、多跨需求提级转办等工作机制，让涉企服务随地受理、高效流转、全域通办。

二是服务左右联合。建立企服中心系列运行制度，健全跨板块首问负责、多板块高效协同、疑难问题中心兜底等工作机制，实现“部门大联合、服务大协同”。

三是资源内外联接。利用企业服务中心的流量优势，建立第三方市场化服务资源动态管理、价格评估、质量考核等机制，确保社会侧、市场侧事项同样办得快、办得好。

案例十：湖州市

创新设立周三亲清直通车·政企恳谈会赋能打造“企业最有感”的营商环境

湖州市聚焦政务服务增值改革，始终贯彻“三个第一”“三有推定”理念，创新开展周三亲清直通车·政企恳谈会，面对面倾听企业呼声、点对点破解企业难题，着力打造“企业最有感”的营商环境。

1.创新高规格的多跨协同工作机制

一是构建市四套班子主要领导带头恳谈机制。每周三由市委书记带头，市四套班子主要领导轮流开展政企恳谈会，区县同步开展。创新“主题+问题”“报名+点名”“见面+书面”的问题收集和会议组织形式，聚焦企业家“急难愁盼”问题设置恳谈主题。

二是构建市县部门体系化联动机制。创新市县同步落实会议制度，相关部门现场参与、交流解答，全市上下步调一致、同频共振，合力共建最优营商环境。

三是“周恳谈+月例会+年分析”进阶推进。“周恳谈”逐一闭环解决企业家恳谈会上提出的个性问题；“月例会”每月由分管市领导轮流召集，研究破解恳谈会上反映集中的共性问题；“年分析”是市政府常务会议每半年一次，市委常委会每年一次，系统分析研究优化营商环境工作。

2.建立高效能问题闭环管理体系

一是坚持问需于企，让沟通直达。与企业家面对面交流，相关部门现场解答，共同研究破解企业发展面临的困难问题。

二是坚持闭环落实，让问题有解。构建“交办-办理-回复-评价”的“企业最有感”的涉企问题高效闭环解决机制，清单化、项目化抓好问题交办，实现“2天内交办、2周内办理回复，问题100%开展跟踪回访评价”。

三是坚持由点及面，让服务增值。认真贯彻落实省委易书记提出的从“一件事向一类事”转变的要求，对收集的各类问题，按产业发展、人才招工、科技创新等10大类进行汇总分类研究，分析预判企业发展潜在需要，先后推出人才培养、产业合规、政策快兑等增值服务，让企业享受意外的惊喜。

3.深化高质量改革优化营商环境

一方面，实现了政企清上加亲。到11月22日，全市已联动召开恳谈会66期515场，参会企业家3971位，收集交办问题建议5202个，满意率达99.37%。相关做法获新华社、光明日报等国内主流媒体广泛报道，被评为2022年度“创新中国”工商联工作最佳案例，得到丁薛祥副总理、郑栅洁主任等领导充分肯定。

另一方面，实现了惠企真正有感。实打实为企业解决了一批问题，推动出台优化了“金融7条”“法护营商20条”等40余项惠企政策，累计为企业减负221.6亿元、退税114.3亿元、新增贷款1560亿元，保障建设用地3.69万亩，切实让企业有看得见的获得感，提振民营企业发展信心。（未完待续）

来 源：浙江在线 浙里改

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