五大船厂共招20000人！外籍劳工成“救世主”？

外籍劳工正在迅速“占领”韩国的造船厂。

在位于韩国庆尚南道巨济市的韩华海洋巨济船厂（原大宇造船玉浦船厂）卫生间内，“不要把卫生纸丢进马桶”的韩文下面，总共标记了尼泊尔、越南、缅甸等7种外国语的说明文句。在该船厂的工作场所，随处可见不同国籍的外籍劳工，握着电焊枪的大部分都是外籍劳工，午餐时间在餐厅就餐的外国人比韩国人还多……事实上，位于韩国蔚山市东区的HD现代重工蔚山船厂的情况也与此相似，来自不同国家的外籍劳工正在成为韩国造船企业焊接作业的主导力量。

外籍劳工占比达30%，韩国船企今年还将再引进5000人

自2010年以来，由于造船业长期陷入不景气的泥淖，大量韩国本土的生产一线工人离开了船企。最近3~4年来，随着全球造船市场的逐渐升温，韩国船企承接了大量的新船订单，劳动力短缺的问题也凸显出来，生产一线空缺的岗位基本只能由外籍劳工填补。

韩国造船业界相关人士表示：“3~4年前当新船订单开始恢复增长的时候，韩国船企就已面临劳动力短缺的问题。但由于造船业工作强度大，薪酬又不具备竞争力，导致韩国人尤其是年轻一族回避到船厂工作的现象不断蔓延，船厂也因此很难招到本国工人。” 同时，由于韩国造船业的转包企业员工待遇低下、工资遭拖欠、工伤事故多发等，越来越多的一线工人特别是转包企业员工离开了造船业，人力资源短缺的问题也愈演愈烈。

在韩国，造船一线生产岗位被称为“3D工种”， 也就是“脏(Dirty)、累(Difficult)、险(Dangerous)”的岗位，由于本国人不愿意到船厂工作，因此，外籍劳工的出现一度视为韩国造船业的“救世主”。

为解决造船业的劳动力短缺问题，韩国政府近年来开始放宽对外籍劳工的限制。此前，在对造船业外籍焊工进行签证审查时，需要资格证、经历证明书、技能验证确认书等，但从2023年1月开始，可临时免除提交经历证明书2年。同时，各企业允许引进外籍劳动力的比率扩大到30%，打破了之前20%的限制。

目前，在韩国5家大型造船厂HD现代重工、现代尾浦造船、现代三湖重工、韩华海洋、三星重工工作的外籍劳工总数已达14100多人。其中，HD现代重工最多，达到3500人，其后依次是现代三湖重工3000人、韩华海洋3000人、三星重工2400人、现代尾浦造船2200人。

现在，外籍劳工占各船厂内部合作公司（转包企业）员工总数的比例已达到约30%，主要在生产现场从事分段焊接作业。

韩国业界相关人士表示，预计韩国船企2024年将追加引进5000名外籍劳工，也主要从事焊接工种，届时韩国船厂的焊工岗位将有近一半由外籍劳工填补。客观的看，外籍劳工给正在经历慢性劳动力短缺的韩国造船厂注入了活力。尽管他们侧重于分段焊接这一相对简单的工作，但对韩国船企消化已累积了3-4年的工作量起到了很大的帮助作用。

各种矛盾逐渐凸显，超六成外籍劳工想离开船企

如今，行走在韩国主要船企的工作现场，到处可见来自东南亚等地的外籍员工。但是随着造船厂里外国人的增多，矛盾正在逐一产生。

首先，文化差异非常严重。尽管韩国民众对于外籍劳动者的接受程度正逐渐提高，表示接纳外籍劳动者是不可避免的趋势，他们不担心被抢走就业岗位或引起社会矛盾。但是，韩国人对外籍劳工的态度却并不平等，外籍劳工在韩国也得不到身份认同。不仅外国人无法适应韩国劳动者的“上命下服式”文化，在观念和饮食习惯等方面也存在很大差异。此外，平均年龄30多岁的外籍劳工与大部分为40岁以上的韩国工人之间的代沟也很大。同时，外籍劳工来自多个不同的国家，因语言和文化不同，相互排斥的倾向也很严重。

其次，外籍劳工中的非熟练工人比例很高。许多外籍劳工在没有接受焊接等基本培训的情况下就进入了造船厂，导致非熟练工人拿起焊枪的情况相当普遍。韩国某船厂相关人士表示：“韩国政府向外籍劳工发放E-7（符合尖端科技领域就业建议特定活动）签证，并免除了当地6个月的事前培训。他们进入韩国船厂后，由船厂进行简单的内部培训后就立即投入使用，因此焊接水平不可能很高。”

再次，待遇问题也日益突出。外籍劳工在韩国工作，需要缴纳与韩国公民等额的税，却享受不到应有的福利；还要缴纳比韩国公民更高的医保、社保，却没有与之匹配的待遇。而外籍劳工对此却不敢反抗。据悉，在韩国现有的雇佣许可制中，以最长3年为单位签订合同是普遍的，但E-7签证大部分是以1年或最长2年为单位续约。因此，如果外籍劳工对船厂内部合作公司或外包企业做出“令人反感”的行为，就会出现续约失败，回到本国的情况。在此背景下，外籍劳工连加入工会的想法都不敢有。据调查，目前韩国船厂的外籍劳工中还没有加入工会的事例。一位转包企业工会相关人士表示：“最长9年但以1年为单位续约的外籍劳工看合作公司老板的眼色，所以不敢加入工会。”

最后，外籍劳工和资方对工资的看法也存在很大差异。韩国某船企的一位高管表示：“刚开始的时候，外籍劳工还会对相比本国较高的工资水平感到满意，但是工作1-2年后，经常会表示不满，说‘为什么我们不能拿到像韩国人一样的工资’。” 据韩国金属工会从2023年5月到9月，以在造船厂工作的来自10个国家的410名外籍劳工为对象进行的“造船业移居劳动者实态调查”结果显示，64%的外籍劳工表示想离开造船厂。他们最大的理由是“工资水平低于劳动强度”。目前，外籍劳工的工资被限制在韩国最低工资水平。即使他们得到加班补贴，也会被转包企业以伙食费和住宿费等名义扣除，因此很难摆脱以2023年为基准的“一般工资每月270万韩元（约合14700元人民币）”的收入结构。此外，外籍劳工要跳槽到其他船厂也受到很大的限制。

总之，韩国船企的高压管理和微薄的待遇，使外籍劳工的稳定性存在巨大隐忧。虽然韩国船企为了留住外籍劳工，正在运营多个相关项目，但还远远不够。目前，韩国船企仅仅是制作并分发外籍劳工生活指南，或按不同国别分别聘用一名翻译和一名协调员。对此，韩国业界相关人士表示：“在生产现场，对外籍劳工的依赖度正在上升，总有一天也会出现外籍劳工工会。现在，船企应该努力消除韩国人与外籍劳工，以及不同国家外籍劳工之间的矛盾，致力于决外籍劳工的身份认同问题，以更加包容的心态平等地对待他们，最终使韩国船企成为‘跨国熔炉’。”