国脉智库《营商环境周刊》（第146期）

2024年01月19日

营商环境周刊·第146期

《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境、互联网+政务等方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。

（本期周刊内容含23个营商环境政策（国家、省、市），12篇重点关注文章（重要会议、观点、动向等），以及28个优秀案例（省、市、区/县），网上电子版本只展示部分内容，如需获取详细版，可通过文末官方渠道进行咨询。）

一、政策传递

1.国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见

日前，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，对深入推动政务服务提质增效，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”作出部署。

2.国家金融监督管理总局关于加强科技型企业全生命周期金融服务的通知

为深入贯彻中央金融工作会议和中央经济工作会议精神，扎实做好科技金融大文章，推动银行业保险业进一步加强科技型企业全生命周期金融服务，1月12日，金融监管总局发布《关于加强科技型企业全生命周期金融服务的通知》。

3.最高人民法院发布《“一站式”国际商事纠纷多元化解决平台工作指引（试行）》

近日，最高人民法院发布《“一站式”国际商事纠纷多元化解决平台工作指引（试行）》，自2024年1月30日起施行。该《工作指引》是最高人民法院贯彻落实习近平总书记关于加强涉外法制建设重要讲话精神，统筹推进国内法治和涉外法治的具体举措，是支持高质量共建“一带一路”八项行动的生动实践，对优化诉讼与调解、仲裁有机衔接的国际商事纠纷多元化解决机制，发挥“一站式”国际商事纠纷多元化解决平台功能，打造国际商事纠纷解决优选地具有重要现实意义。

4.天津市人民政府办公厅关于印发天津市进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度若干措施的通知

日前，天津印发《天津市进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的若干措施》，以进一步优化外商投资环境，提高投资促进工作水平，加大吸引外商投资力度。

5.中共江苏省委 江苏省人民政府印发关于促进民营经济发展壮大的若干措施

1月18日，中共江苏省委 江苏省人民政府印发《关于促进民营经济发展壮大的若干措施》，旨在进一步促进民营经济做大做优做强，发挥民营经济在推进中国式现代化江苏新实践中生力军作用。

6.黑龙江省民营经济发展促进条例

1月17日，黑龙江省十四届人大常委会第九次会议表决通过了《黑龙江省民营经济发展促进条例》，共九章73条，自3月1日起施行。《条例》的施行将为依法保护黑龙江省民营经济组织合法权益，优化民营经济发展环境，促进民营经济高质量发展提供有力法治保障。

7.珠海市发展和改革局关于印发《珠海市建设国际一流营商环境标杆城市高质量助力产业发展改革方案（2024-2026年）》的通知

珠海市对标国际一流营商规则，紧扣国内发展要点，1月15日，印发实施《珠海市建设国际一流营商环境标杆城市 高质量助力产业发展改革方案（2024-2026年）》，计划到2026年基本建成国际一流营商环境标杆城市，在粤港澳大湾区国际一流营商环境建设中发挥引领作用。

8.成都市人民政府关于印发成都市持续优化营商环境促进企业高质量发展若干举措的通知

为全面贯彻落实中央、省、市关于优化营商环境的决策部署，持续激发市场活力和社会创造力，打造市场化法治化国际化一流营商环境，成都对照世界银行营商环境最新评价指向，对标国内先进城市最新营商环境改革政策，积极探索原创性、差异性优化营商环境具体措施，1月12日，成都市人民政府印发了《成都市持续优化营商环境促进企业高质量发展若干举措》，开启营商环境6.0版政策体系建设。

二、重点关注

1.国家统计局局长康义解读2023中国经济年报

1月17日，国家统计局发布2023年中国经济“成绩单”，中国经济增长规模如何？有哪些突出变化？国家统计局局长康义对此进行解读。

2.罗文：在服务高质量发展中贡献更多市场监管力量

习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，全面总结了2023年取得的成就，深入分析了当前经济形势，深刻阐释了新时代做好经济工作的规律性认识，科学回答了当前我国经济发展中面临的一系列新的重大理论和实践问题，为我们做好市场监管工作提供了根本遵循和行动指南。

3.国家知识产权局：首批国家知识产权保护示范区建设取得积极成效

日前，国家知识产权局公示了第二批国家知识产权保护示范区建设名单，包括北京市海淀区、河北省石家庄市等15个示范区建设城市（地区）。1月16日，国家知识产权局副局长胡文辉在国新办新闻发布会上表示，第二批15个示范区建设城市（地区）已经完成遴选和公示，很快将正式获批公布。

4.加快建设贸易强国——访商务部党组书记、部长王文涛

党的二十大报告提出，“加快建设贸易强国”。当前贸易强国建设取得了哪些新进展新成效？怎么看外贸发展面临的形势？下一步，将从哪些方面着手加快建设贸易强国？针对这些问题，商务部党组书记、部长王文涛日前回答了记者提问。

5.国家税务总局：持续优化办税缴费举措，着力改善税收营商环境

1月18日，国新办举行税收服务高质量发展新闻发布会，国家税务总局副局长饶立新在发布会上表示，2023年，全国税务系统认真落实党中央、国务院决策部署，牢牢把握服务高质量发展这一首要任务，聚焦主责主业，忠诚履职担当，有效发挥了税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。

6.最新丨六大创新试点城市营商环境政策汇编（2023年）

国脉原道对这6个试点城市2023年出台的营商环境相关政策文件进行汇编，主要按照国家发改委营商环境评价的18大指标进行分类整理，共计近500个政策，2400余页，近200万字，以期为各地各部门优化营商环境工作开展提供重要参考。

三、优秀案例

【上海】全面提升政务服务效能 着力推进工程建设领域营商环境6.0改革

近日，从上海市住建委获悉，上海着力纵深推进以工程建设领域一体化为核心的6.0版，推进综合审批审查，深化工程建设领域“一个系统”（工程建设项目审批管理系统）、“一个中心”（工程建设项目审批审查中心）建设，全面提升政务服务效能，提升企业办事便利度。

【浙江】“获得电力”指标达世界银行最优标准

1月15日，国网浙江省电力有限公司信息显示，根据世界银行2003年启动建设的营商环境评价体系，对标全球最佳实践，浙江“获得电力”指标达到世界银行最优标准。

【江苏】深化财政电子票据改革 助力服务型政府建设

近年来，省财政厅深入学习习近平总书记关于数字政府建设的重要论述精神，认真贯彻习近平总书记对江苏工作重要指示精神，全面落实财政部全面推行财政电子票据管理改革有关部署，持续深化财政电子票据改革，切实提升了医疗、教育、交通等领域运行管理效率，有效提高公安、法院、社会保障、自然资源等单位政务服务效率，电子票据改革取得明显成效。

【海南】以“厅局长走流程”方式推动制度优化、流程再造、服务提升

政务服务效能提升“双十百千”工程开展以来，海南省紧盯企业和群众“急难愁盼”问题，积极推动各部门从企业群众办事和基层经办工作两个角度“走流程”，看政策“懂不懂”、查流程“通不通”、享体验“好不好”，着力推动制度优化、流程再造和服务提升。

【山西】打造投资项目极简审批新模式

山西省优化升级一体化投资项目审批管理系统，推动“承诺制+标准地+全代办”改革加速落地，有效解决平台部分功能重叠、建设标准不统一、企业分头申报、业务人员多次录入等问题，为进一步优化投资环境、助力山西高质量发展、奋力实现“两个转型”目标提供重要保障。政务服务效能提升“双十百千”工程开展以来，仅晋城市平均缩短项目审批手续办结时间30%以上，年度节约企业评审成本2028万元，创新打造出了项目极简审批模式。

【上海】浦东新区：持续推出优化营商环境新举措

创造新的“浦东速度”离不开营商环境的持续优化。从去年2月明确以“1+1+10”体系打造营商环境综合示范区以来，浦东新区着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，相关工作取得明显成效。

【福建】厦门：为口岸营商环境 注入“数字动能”

作为厦门更高水平数字口岸建设的重要一环，厦门数字口岸平台由厦门自贸片区管委会和厦门海关共建，围绕贸易便利化水平提升、口岸营商环境提质、企业降本增效等目标，以厦门国际贸易“单一窗口”平台为核心，最大限度汇聚口岸通关物流各环节数据，实现数据高效流转，构建统一、高效、智能的口岸数字化平台，为口岸营商环境注入“数字动能”。

【四川】广元市：“三化并举”推动惠企政策兑现出实招见实效

为切实帮助企业扩大有效投资，加快转型升级，促进企业发展平稳运行，我市多措并举推动惠企政策兑现再出实招见实效，以更大力度、更实举措为企业创造良好的发展环境，激发市场主体活力。

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