报告显示,当前中国数字平台的开放程度还有待提高,不同类型的数字平台在接入、交易、退出和转移等方面普遍存在一定的制度性约束和阻碍。接入开放性高于总体开放程度,但平台间的接入开放性差异明显。电商交易、社交媒体和生活服务平台的接入开放性较高,而内容娱乐平台的接入开放性较低,主要是存在独家协议和隐私协议的可读性差等;交易开放性显著高于总体开放程度,内容娱乐平台的整体交易开放性更好,哔哩哔哩、小红书、快手、苏宁易购等交易开放性较高;退出开放性存在显著差异,内容娱乐平台退出开放性最高,有较为明确的退出机制和简洁的退出路径,社交媒体平台得分最低,主要体现在退出机制和退出条件的复杂性上,哔哩哔哩、去哪儿和当当网的退出开放性最高;转移开放性远低于整体的开放性,其中社交媒体平台的整体平均转移开放性得分最低,其数据和业务基本很难实现可转移。此外,报告还对比了整体开放性排名前五和后五的数字平台,排名前五位以规模较小的平台为主,在四个维度得分比较均匀;排名后五位以规模较大的平台为主,在四个维度的得分差异明显,但转移开放性得分一致较低。
结合理论研究和实际测度的结果,报告给出四条建议:一是增加用户接入条款可读性和降低商家接入门槛,提升用户商家接入数字平台便利性;二是限制数字平台运营者对商家的过度处罚,明确平台自营和第三方商家竞争规则,为平台内商家提供公平的交易环境;三是制定国家推荐标准、行业自律以及减少不合理退出限制,降低用户商家退出数字平台的壁垒;四是增加平台与消费者的数据可转移性,以及平台与商家、平台与平台之间的业务可转移,以更好地增进数字平台之间的竞争。
数字经济
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