北京
◎ 文 《法人》杂志特约撰 稿 王辉
新闻
2023年年末，游戏行业监管呈现冰火两重天的形势。12月22日，国家新闻出版署发布了《网络游戏管理办法（草案征求意见稿）》（下称“草案”），旨在加强行业规范管理，推动可持续高质量发展。一时间市场解读呈现两极分化。12月25日，国家新闻出版署公布12月份国产网络游戏版号，105款新游戏获批，数量创历史新高。
王辉
北京市京师律师事务所合伙人，南京大学法学博士后。
解读
近年来，网络游戏产业发展迅速，有力促进了文化消费，成为群众互联网娱乐的重要组成部分，但也暴露出侵害消费者选择权及财产权、涉黄涉暴涉赌、未成年人保护机制不健全、实名认证及防沉迷系统等存在漏洞或缺失、手机游戏APP过度索权、个人信息收集超过必要范围等诸多问题。草案的制定与发布，体现了治理上述乱象，规范行业发展的具体举措，释放出保护用户合法权益尤其未成年人身心健康，促进网络游戏行业健康有序发展的强烈信号。
草案共分为总则、网络游戏出版经营单位的设立与管理、网络游戏的出版经营、未成年人保护、监督管理、保障与奖励、法律责任、附则八部分，共计64条，与《网络游戏管理暂行办法》（废止）相比，存在较多实质性调整内容。草案内容涉及游戏模式、收费模式、版号、技术测试规范、游戏内容、防沉迷等多个方面，不仅进一步弥补了《网络游戏管理暂行办法》废止之后的监管缺失，还明确了主管部门及相关部门职责，完善了网络游戏的审批流程，补足了对研发、运营、变现上的细则规定，实现了事中事后的监管联动。其中，对网络游戏出版经营单位的明确要求，如规范发放游戏币、不能强制对战、不得游戏过度使用和高额消费、不得诱导网络游戏用户过度消费等，对于经营单位知晓制度边界、规范自身行为将有巨大意义。
对网络游戏行业的监管，可被归纳为“新行业、老问题”，反垄断、广告宣传、未成年人保护、个人隐私及信息安全等问题都是行业监管持续关注的重点。草案关于网络出版经营的合规要点，是对监管要求的汇编整合，并且结合实操监管经验进行了充分的整合及加强。目前，草案仍在征求意见阶段，可以期待其最终版本将更为科学、完整、合理。
值得强调的是，虽然草案颁布后出现游戏股集体下跌，但从促进企业合规管理，规范游戏市场依法经营的角度看，草案的目的绝非限制行业发展，而是规范行业秩序，实现经济利益与社会效益之间的平衡。
编审｜渠 洋
责编｜白 馗
校对｜张 波 张雪慧
来源｜《法人》杂志2024年01月总第239期
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