多管齐下 金融高质量发展路径明

金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。面对科技创新的澎湃大潮、经济转型的切实需要，深化金融供给侧结构性改革、全面加强金融监管、以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放成为未来金融高质量发展的主要路径。

　　深化金融供给侧结构性改革

　　金融活，经济活。面对经济高质量发展需求，通过深化金融供给侧结构性改革激发实体经济新动能、提升金融服务质效具有重要意义。

　　“深化金融供给侧结构性改革，核心是强化金融服务实体经济和以人民为中心这一根本，通过改革、调整和优化金融供给体系，为实体经济发展提供更高质量、更有效率、更加安全的金融服务。”人民银行宏观审慎管理局局长李斌说。

　　1月12日，中国人民银行发布2023年金融统计数据，交出一份金融支持实体经济的“成绩单”。从数据看，金融支持实体经济力度稳固，金融服务不断提质增效，为经济回升向好提供了适宜的货币金融环境。

　　为进一步提升金融服务实体经济质效，日前召开的中央金融工作会议提出，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。

　　在中国首席经济学家论坛理事长连平看来，“五篇大文章”所涉及的是我国经济高质量发展的路径、经济增长方式转变的重点和经济金融结构优化的着力点等重要领域，其实质性要求是在中长期调动更多的金融资源，更加精准有效地支持国家战略性重点领域建设。

　　“‘五篇大文章’进一步明确了未来金融业在经济结构优化过程中的五个发力重点，为金融机构指明了方向。”民生银行首席经济学家温彬说。

　　着力防范化解金融风险

　　防控风险是金融工作的永恒主题。当前，经济下行压力较大，潜在风险隐患较多，且在开放扩大背景下防范外部风险传入的压力不小，在改革步入“深水区”背景下破除风险背后深层次矛盾问题的难度加大，筑牢金融风险“防火墙”丝毫不能松懈。

　　对于投资者担心的房地产金融风险，业内人士认为，应促进金融与房地产良性循环，加快保障性住房等“三大工程”建设，构建房地产发展新模式。在中信证券首席经济学家明明看来，未来刚性和改善性住房需求，以及保障性住房等“三大工程”建设将成为房地产金融政策支持的主要领域。

　　对于地方债务风险，业内人士建议，监管部门创新政策工具手段，加速建立健全风险防范化解长效机制。东方金诚首席宏观分析师王青表示，应切实防范“一边化债，一边新增”，同时推动平台企业转型，从根本上控制地方债务增长。

　　“长牙带刺”的金融监管是筑牢金融风险“防火墙”。连平说，未来几年，全面加强金融监管将成为我国金融工作的重中之重。

　　人民银行日前发布的《中国金融稳定报告（2023）》提出，全面加强金融监管，切实提高金融监管有效性，依法将所有金融活动全部纳入监管，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，严厉打击非法金融活动，及时处置中小金融机构风险。

　　人民银行金融稳定局局长孙天琦表示，金融管理部门将全面加强金融监管，依法将所有金融活动全部纳入监管，消除监管空白和盲区。发挥好压力测试作用，完善金融风险监测、评估与防控体系，对新增高风险金融机构建立具有硬约束的早期纠正制度，明确整改期限和要求，实现风险“早识别、早预警、早暴露、早处置”。

　　推动金融高水平开放

　　金融开放是我国金融业改革发展的重要动力。近年来，我国主动有序推动金融业开放，金融开放力度不断增强。

　　国家金融监督管理总局数据显示，截至目前，境外24家全球系统重要性银行均在华设有机构，全球最大的40家保险公司有近半数进入中国市场。2023年前三季度，国家金融监督管理总局批准外资银行增（注）资总计19.6亿元等值人民币，批复2家外资银行分行筹建、6家外资银行营业性机构开业。

　　近期，联博集团宣布，旗下外商独资企业联博基金近日获得中国证监会核发的《经营证券期货业务许可证》，成为在中国开展公募基金业务的全球资产管理公司之一。与此同时，渣打证券获得中国证监会颁发的《经营证券期货业务许可证》，并计划于2024年上半年正式展业。外资金融机构持续“落子”中国展现出我国金融开放的新成效和市场吸引力。

　　展望未来，更多开放举措将持续推进。日前召开的2024年中国人民银行工作会议提出，着力推动金融业高水平开放。有序推动境内外金融基础设施互联互通。积极参与涉及金融业的国际贸易规则研究制定。2024年全国外汇管理工作会议提出，完善跨国公司本外币一体化资金池业务试点，稳步推进金融市场双向开放，着力提升资本项目开放的质量。

　　东方金诚首席宏观分析师王青认为，推动金融业高水平开放有助于“吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业”，最终目标是切实提升我国金融业的国际竞争力，进而提升其服务国内实体经济的能力。

　　招联首席研究员董希淼建议，要稳妥有序推进金融市场全面制度型开放。更好衔接国际规则，让不同类型的外资金融机构在中国市场有更好的发展条件。比如，完善准入前国民待遇加负面清单的管理模式，优化外资金融机构进入中国市场后的政策安排。