契约锁|2023全年各地电子签章、电子合同政策汇总

2023年，国务院及各地政府办公厅、市监局、住建委等机关部门，持续推动电子签章、电子合同等功能在“政府采购、工程项目审批、企业开办等”领域深化应用，加快实现电子签章互信互认，不断简化办事流程，让越来越多高频常办事项实现线上办、跨省办、一网通办，助力组织数字化转型。

1月

1月9日，财政部会、银保监会

财政部会、银保监会鼓励具备条件的会计师事务所和银行通过银行函证平台（包括第三方函证平台和银行自建函证平台）开展数字化函证，有效提升函证效率和效果。 数字化回函与纸质回函具有同等法律效力和证明力。

1月14日，陕西省人民政府办公厅

陕西省人民政府办公厅印发《加快推进政务服务标准化规范化便利化大力提升“秦务员”政务服务能力实施方案》的通知，明确由“秦务员”平台统一提供身份认证、证照核验、电子签章（签名）等服务，逐步实现与“秦政通”政务一体化协同办公平台联动服务。2024年底前全面实现高频政务服务事项“全省通办” 。

1月18日，扬州市政务办、市人民银行

联合推广企业电子印章在金融领域的运用，交通银行作为试点银行之一全市首家实现银行开户网上办理。

2月

2月8日，辽宁省发展和改革委员会

辽宁省发展和改革委员会公开征求《关于进一步夯实招标投标主体责任持续推进招标投标市场健康有序发展的若干措施（征求意见稿）》意见。提出：

①评标专家实行唯一身份管理，电子评标项目应使用本人数字证书和电子签名。

②有序推动制定数字证书、电子签章、数字见证等基础性、应用性和创新性地方标准，纵深推进招标投标全流程电子化。

③推动工程项目招标投标领域数字证书跨地区、跨平台互认，积极推广电子证照、电子签章、电子合同在工程项目招标投标领域应用。

2月16日，石家庄市住房和城乡建设局

石家庄市住房和城乡建设局发布《关于在全市范围内启用商品房买卖合同电子签约的通知》，明确：自2023年5月1日起，在售房地产开发企业在签订商品房买卖合同（含预售、现售合同）时，必须通过“商品房买卖合同网签系统”进行电子合同网签。电子版商品房买卖合同与纸质签章、签名的合同具有同等法律效力。

3月

3月1日，内蒙古自治区

内蒙古自治区第一份电子劳动合同在通辽市签订，标志着内蒙古全面启动电子劳动合同工作，延续多年的纸质劳动合同将逐步转向电子化。

3月6日，鄂尔多斯市

鄂尔多斯市在全市范围推出二手房买卖合同电子签约，买卖双方将不受地域限制，实现在线签约。

3月9日，普陀区总工会

普陀区总工会发布《普陀区总工会助力优化营商环境实施方案》15条措施，推广应用电子劳动合同平台，在“一网通办”和“随申办APP”试点推广“电子劳动合同签订”服务，降低企业用工管理成本，维护职工和企业合法权益。

4月

4月3日，永年区人民政府办公厅

永年区人民政府办公厅发布《关于深化提升营商环境促进高质量发展二十五条措施》，提出要“加大推广在线身份认证、电子证照、电子签章应用，实现在政务服务中互通互认。”持续优化服务周到、便利高效的政务环境。

4月10日，国家文化和旅游部办公厅

国家文化和旅游部办公厅发布《关于进一步规范旅游市场秩序的通知》，提出“旅行社要与游客规范签订旅游合同，推广应用电子合同”、“要用好全国旅游监管服务平台功能，发挥电子合同在‘不合理低价游’治理中的监测和预警作用”。

4月20日，霍邱县公共资源交易中心

霍邱县公共资源交易中心发布《2023年全县公共资源交易工作要点》，鼓励在公共资源交易领域推动营业执照、建设工程相关证书等电子证照和电子签章的广泛应用。

5月

5月5日，海口市自然资源和规划局/住建局/税务局

海口市自然资源和规划局/住建局/税务局发布关于印发实施《海口市推进住宅类存量房转移登记“全流程线上办”工作实施方案》的通知，推广使用电子证照及电子材料。在合同网签、申报纳税、不动产登记等服务中推广使用电子签名、电子印章、电子合同、电子证书证明，经电子签名或加盖电子印章的电子材料合法有效。

5月11日，重庆市政府

重庆市政府发布《关于印发重庆市2023年优化营商环境激发市场活力重点任务清单的通知》，提出：

① 拓展电子营业执照、电子印章在高频涉企事项中的应用。

②制定政府采购交易电子化管理办法，完善在线交易系统，实现采购、合同签署、支付等环节全流程电子化。

③扩大电子签名、印章及存证服务应用，优化“身份认证+电子签名”功能，推进政务服务高频事项办事材料电子化。

6月

6月2日，江西省人力资源和社会保障厅

江西省人力资源和社会保障厅等十部门着力维护农民工合法权益，引导平台企业与新业态劳动者开展集体协商，推广使用电子劳动合同平台，力争到2023年底全省电子劳动合同达到60万份。

6月7日，灵武市人民政府

灵武市人民政府发布《灵武市持续优化营商环境进一步提振市场主体信心实施方案》，指出：

①提升不动产登记便利化水平，扩大电子签名、电子签章、电子证照的互认面；

②加快推进自治区、银川市开标评标、合同签订和变更等事项全流程网上办理；

③全面推进智慧法院建设，实现电子卷宗随案同步生成，庭审参与人在线签名等功能全面应用。

6月12日，赤壁市公共资源交易中心与内蒙古自治区呼和浩特市公共资源交易中心

赤壁市公共资源交易中心与内蒙古自治区呼和浩特市公共资源交易中心通力配合，采取“全电子＋不见面开标＋远程异地评标”方式，运用视频语音同步交互、远程电子签章、数字见证等技术手段，实现两地同步评审，在线打分、生成评标报告，顺利完成了赤壁首个跨省远程异地评标项目。

7月

7月2日，长岭县人民政府办公室

长岭县人民政府办公室印发《长岭县就业和社会保障事业“十四五”专项规划的通知》中指出，建立单位及个人电子证照库，推广电子签章应用，实现公共就业服务业务无纸化办理。

7月7日，江西省住房和城乡建设厅

江西省住房和城乡建设厅发布《关于省政协十三届一次会议第0514号提案答复的函》，提出推进建设工程质量检测报告电子化。

7月10日，国务院

国务院发布关于《做好自由贸易试验区第七批改革试点经验复制推广工作》的通知中指出，推广电子劳动合同应用，依托电子劳动合同信息便捷办理人力资源社会保障业务。

8月

8月9日，上海市金山区政府

上海市金山区政府印发《2023年金山区推进政府职能转变和“放管服”改革工作要点》，指出：

① 推进招标投标全流程电子化，实现勘察施工监理招投标100%电子化，拓展电子招投标服务范围；

② 督促指导区内定点医药机构接入医保电子处方中心，实现全区范围内定点医保机构的处方流转。

8月16日，上海市商务委员会

上海市商务委员会印发《2023年上海口岸数字化转型重点工作安排》指出：

① 推进航空口岸货运单证电子化；

② 新增合同、箱单等随附单据电子化功能；

③ 推广船载危险货物集装箱装箱证明书电子化流转；

④ 探索推动数字身份互认证。

9月

9月1日，西藏自治区

西藏自治区电子劳动合同服务平台在全区启用。继1986年10月《国营企业实行劳动合同制暂行规定》之后，延续30多年的纸质劳动合同将逐步进入电子化新时代。

9月9日，文化和旅游部

文化和旅游部批准公布4项文化和旅游行业标准，包括《旅游电子合同管理与服务规范》。为旅游活动中具有合法资质的旅游经营者在法定经营范围内与旅游者或其代理人签订的旅游电子合同提供指导。为旅游电子合同推广应用提供基础。

10月

10月11日，池州市人力资源和社会保障局

池州市人力资源和社会保障局在全市推广使用电子劳动合同，经协商一致通过，以可视为书面形式的数据电文为载体，使用可靠的电子签名订立的劳动合同。

10月24日，乐清市人民政府城南街道办事处

乐清市人民政府城南街道办事处印发《进一步推行行政执法公示制度执法全过程记录制度执法决定法制审核制度实施方案》的通知，指出要建立健全基于互联网、电子认证、电子签章的行政执法全过程数据化记录工作机制。

10月27日，西安市人民政府办公厅

西安市人民政府办公厅印发《依托全国一体化政务服务平台开展政务服务线上线下融合和向基层延伸试点实施方案》的通知，指出：

① 推动线下大厅运用一体化平台提供身份认证、人脸识别、证照核验、电子签章（签名）等服务，实现群众大厅办事“刷脸”认证、语音抽号、自动关联预约信息等无感体验。

②优化电子印章、电子签名、电子证照、电子档案系统功能，依托全国一体化政务服务平台实行电子印章跨层级签章，提升电子印章验章验签能力，建立电子营业执照与企业电子印章同步发放体系。

③ 完善市一体化政务服务平台公共支撑体系，整合身份认证、统一支付、统一物流等功能，为全市提供电子签章“制、发、管、用”、电子档案归档查档等全链条公共支撑服务。

11月

11月01日，济南市财政局

2023年11月起，济南各级政府采购全面应用电子合同，中标供应商和采购人通过公开平台对合同进行电子签章。

11月08日，四川省市场监督管理局

四川省市场监督管理局印发《四川省食品经营备案管理办法》的通知，指出备案主体应当提交真实、有效的材料，对所提供备案信息的真实性、完整性负责，并在备案信息采集表等材料上签名或者盖章。符合法律规定的可靠电子签名、电子印章与手写签名或者盖章具有同等法律效力。

11月18日，丽江市人民政府

印发《丽江市人民政府办公室关于印发丽江市促进个体工商户发展工作方案的通知》，指出推行个体工商户电子营业执照、电子印章、电子发票同步发放应用。

12月

12月2日，石家庄市人民政府

印发《石家庄市数字经济促进条例》，指出要求构建政务服务新体系，推行电子证照、电子印章、电子签名等数字化应用。

12月6日，黑龙江人民政府

召开“全面落实党的二十大精神奋力开创黑龙江高质量发展可持续振兴新局面”系列主题新闻发布会第五场，指出深入推进企业开办、变更、歇业和注销“一件事一次办”改革，拓展电子营业执照和电子印章在涉企服务领域的应用。

总结

随着政务服务数字化转型的深入，国家逐步从政策引导、制度完善、试点应用等多方面入手，不断加强电子印章、电子签名、电子签章等技术在政务、企业服务领域的应用，构建无纸化签署环境，推动办事材料线上签署，实现政务服务数字化转型。

集“数字身份、电子签章、印章管控、数据存证”服务于一体的契约锁，持续为中大型组织提供符合业务需求的电子签章解决方案，让越来越多业务实现网上用印、电子签名，让更多事项实现网上办、线上办、不见面办，为组织的数字化建设助力！