【测评办法可下载】湖北省局版与国家局版馆室测评办法对比

私信“湖北”可获取《湖北省数字档案馆（室）系统测评办法》文件

2023年10月11日，国家档案局发布《关于修订<数字档案馆系统测试办法>的通知》（档函〔2023〕141号），主要对国家级数字档案馆的测试范围进行了调整，仅限于省、自治区、直辖市，计划单列市和副省级市的国家综合档案馆，其他市县区综合档案馆和其他类型档案馆，不再列入国家局的测试范围。另外，各省级档案主管部门需制定本省的数字馆测试方案，并组织开展本省范围内的数字馆测试，授予相应称号。

随着新测试办法的发布，各省级档案主管部门需制定本省数字馆测试方案。笔者通过网络搜索发现，已经有多个省份如天津、贵州、广西、陕西、云南、湖北等发布了各自的测试办法，为数字档案馆的建设和管理提供指导。另外有一些省份还发布了数字档案室省级测评办法，如浙江、广东、陕西等。其中，湖北省档案局和湖北省档案馆发布的《湖北省数字档案馆 (室)系统测评办法》（鄂档发〔2022〕3号）是笔者看到的首家将馆室测评融为一体的测评办法，本文将对该办法与国家局发布的馆室测评办法进行对比分析，希望能为其他省级测评办法的制定提供参考。欢迎大家在评论区留言分享感兴趣的省市级测评办法，本号会根据需求，陆续为大家整理、分析。

一、湖北省局版馆室测评办法

湖北省档案局和湖北省档案馆依据国家档案局发布的《数字档案馆建设指南》、《数字档案馆系统测试办法》、《数字档案室建设指南》以及《数字档案室建设评价办法》等相关规定，结合湖北实际情况，制定了《湖北省数字档案馆（室）系统测评办法》。（私信“湖北”可获取《办法》文件）

通过对比分析，笔者发现《湖北省数字档案馆（室）系统测评办法》在适用范围、工作小组等方面进行了适当调整，同时对测评认定的分值、参与测评的要求以及测评工作流程也进行了优化。尽管该办法在测评指标项及分值方面变动不大，但部分评分细则得以删减，评分标准要求更加明确具体。下面分别就测评认定分值、参与测评要求、测评工作流程和测试评分表四个方面进行对比分析。

二、测评认定分值

湖北省数字档案馆系统测评依据是《湖北省数字档案馆系统测评指标表》，测评结果达到80分以上认定为 “湖北省级数字档案馆”,达到90分以上认定为 “湖北省示范数字档案馆”。而国家发布的数字档案馆系统测试依据是《数字档案馆系统测试指标表》，测试结果达到 80 分以上认定为“通过国家级数字档案馆测试”，达到 90 分以上认定为“全国示范数字档案馆”。认定的分值虽没有调整，认定结果却有所不同。

湖北省数字档案室系统测评依据是《湖北省数字档案室系统测评指标表》，测评结果达到75分 (含加分,下同)以上认定为 “湖北省级数字档案室”,达到85分以上认定为 “湖北省示范数字档案室”。而国家发布的数字档案室系统测评依据是《数字档案室建设评价指标》，评价结果达到80分以上为通过数字档案室评价，达到90分以上认定为“全国示范数字档案室”。认定分值和结果都有所调整。

三、参与测评的要求

数字档案馆测评

关于参与数字档案馆系统测评的要求，两者在表述上存在显著差异，《湖北省数字档案馆 (室)系统测评办法》提出了参加数字档案馆系统测评的5个基本要求；而《数字档案馆系统测试办法》则明确了4个不得申请参加测试的情形。总结发现，两者都要求“建立涵盖全部馆藏档案文件级目录数据库”，“未发生过重大安全事故且不存在严重的安全隐患”（湖北省局版特别限定了“近五年来”）。除此之外，国家局版要求“进行电子档案接收工作”，湖北省局版则提出了对基础设施和系统功能的要求，对馆藏资源量和数字化率的要求也较为细化。具体对比情况如下图所示。

数字档案室测评

关于参与数字档案室系统测评的要求，两者在描述上也是不同的，《湖北省数字档案馆 (室)系统测评办法》列举了参加数字档案馆系统测评的4条基本要求；而《数字档案馆系统测试办法》则明确了4个不得申请参加评价的情形。两者都要求已开展电子文件归档工作、按规定向本地区国家综合档案馆移交档案、未发生过重大信息安全事故或不存在严重信息安全隐患，在此基础上，湖北省局版进一步明确了时间要求。另外，湖北省局版还要求“数字档案室系统应当与办公自动化系统、业务系统等相互衔接”。特别需要说明的是，湖北省不实行试点单位制，只要数字档案室自评分数达到75分以上，便可向省档案馆提出测评申请，因此没有国家局版“未纳入数字档案室建设试点单位名单不得申请参加数字档案室评价”的要求。

四、测评工作流程

湖北省局版和国家局版的测评流程大体一致，主要包括：申请测评、现场测评、问题反馈以及发文确认。值得注意的是，“问题反馈”环节在湖北省局版的规定中更为细化，对反馈和整改的时间均提出了具体要求：现场测评结束后10个工作日内，测评工作小组需将测评专家组提出的突出问题以书面形式反馈至被测评单位。被测评单位应根据反馈问题进行认真整改，并在测评结束后的6个月内将整改情况反馈至测评工作小组。具体流程如下图所示。

五、测试评分表

《湖北省数字档案馆系统测评指标表》分析

湖北省局版数字馆的测评指标和分值与国家局版基本一致，但是在测评细则上做了部分删减。

（1）测评指标分析

《湖北省数字档案馆系统测评指标表》满分100分，其中基础设施12分,系统功能12分,档案资源52分,保障体系14分,服务绩效10分。与《数字档案馆系统测试指标表》相比，服务绩效中删掉了“基本要求”和“档案业务能力提升”，仅保留了“用户满意度”1个二级指标。

（2）测评细则分析

经过对比，湖北省局版除了“服务绩效”删减了基本要求和1个二级指标之外，在评分细则中也删减了5条。

（3）测评标准

湖北省局版在主机房的基本要求上进行了调整。具体而言，将“符合《电子信息系统机房设计规范》（GB 50174-2008）规定的B级要求”修改为“符合《数据中心设计规范》（GB 50174-2017）规定的B级要求”。这一调整的原因在于，原国标GB 50174-2008 已经废止，2018年1月1日正式开始实施GB 50174-2017新国标。

《湖北省数字档案室系统测评指标表》分析

湖北省局版数字室的测评指标和分值与国家局版保持一致，但是对测评标准的要求更加具体，要求符合相应的国标或行标。

（1）测评指标分析

两者的评分指标和分值完全一致。

（2）测评标准

相较于国家局版数字室测评指标，湖北省局版在测评细则的阐述中，共进行了8处调整。此类调整基于新标准发布，从而使内容更为严谨。调整的测评标准对照如下表所示。