弋江区：做实“三网共联” 打造精致城区

本文转自：中国城市报

《 中国城市报 》（ 2024年01月15日 第 21 版）

　　弋江区滨江社区开展居民评议微创投项目活动。

　　弋江区位于安徽省芜湖市中南部，是全市的科技、教育、文化、体育中心。近年来，针对从“偏远南郊”向“精致城区”跨越式发展的进程中出现的部分居民小区一些社会治理难题，弋江区坚持以党建引领社会治理，积极探索“网格+网络+网红”基层治理新模式，结合街道体制改革、基层减负赋能等工作实际，加快推动基层党组织职能转变、发挥党员队伍先锋示范作用，促进基层治理由“单兵出击”向“协同作战”转变。

　　网格联动功能叠加提升社区服务水平

　　针对原有城市基层组织体系下小区缺乏党组织坚强领导核心问题，弋江区探索构建纵向到底、功能叠加、组织健全、无缝联动的社区网格化管理服务体系，提升为民服务精细化水平。

　　全面建强网格。树牢“将支部建在小区网格上、让服务沉到家门口”理念，开展网格治理“织网计划”，将党支部战斗堡垒直接建在小区上、居民中。目前，302个小区网格党支部已实现对居民区的全覆盖，全区4407名党员主动认领3980个“红云”网格责任区，407名在职党员担任小区楼栋长、单元长。

　　深度整合资源。推动资源、力量在网格整合，将156个辖区单位吸纳进入街道、社区的网格化管理组织体系，以网格为单位进行社会管理和服务，使社区管理实现从无序到规范、从粗放到精细、从被动到主动的转变；推行“社区党员提案、共建单位认领”机制，2021年以来全区立足居民需求实施各类项目超过500个；实施“党建微治理”项目，由网格党支部申报、实施，专业性社会组织跟踪指导，设置“助老益路行”等60余个基层治理服务项目，有力提升辖区居民的幸福感。

　　开展精准服务。在网格自循环的基础上，通过“吹哨报到”机制为街道社会治理赋能，截至目前，全区网格化管理综合平台共发起吹哨1563件，已成功解决1558件；根据网格划分情况全面建立“在职党员进社区”微信群，4758名在职党员通过微信群到社区报到，落实在职党员“两个至少1次”，即每年至少参加1次社区活动、认领完成1项社区任务，在网格内及时了解居民需求、精准提供志愿服务。

　　网络联通数智赋能完善社区精细管理

　　针对长期困扰基层的基本情况不清、数据反复采集等问题，弋江区试点打造数据集聚整合、职能上下联通、服务集成高效的数字化、智能化治理网络，通过信息技术为社区赋能。

　　建设立体数据网。与中科大智慧城市研究院等专业机构合作，开展智慧社区试点建设，对大数据中心、基层台账、人口普查、物业管理等6类渠道取得的数据进行综合比对，形成“一房一档、一人一档”数据，将人、地、事、物、情、组织等6类数据归集进入标准统一的立体数据网，有效解决基层情况模糊不清、数据反复填报等问题，减少工作量约55%。

　　建设智能采集网。研发“数连通”数据智能机器人，根据各类业务系统梳理需办事项114个，明确188个办事环节，形成52张业务报表，通过实时智能校验和AI技术，对低保、特困人员等相关数据信息实现自动采集、动态更新，减少基层数据采集类工作量70%。如“智慧滨江”项目针对空巢老人这一社区关注的重点人群，在所有空巢老人家中安装水表监测系统，当老人家中的水表两天没有转动时，系统将自动提示异常。

　　建设共享服务网。推动赋予基层数据共享权，梳理形成涉及民政、公安、财政、卫健、市监等多个部门的84项基层数据使用清单，在此基础上整合街道、社区服务窗口，按照“15分钟生活圈”设置区域性为民服务中心；调整原有按对口部门、业务类型划分方式，建立综合服务窗口，建立首问负责、一次告知、服务承诺、办结回复等4项工作制度，进一步畅通服务渠道，提升群众办事便利程度。

　　网红联服多元共治推进社区力量协同

　　弋江区聚焦“全科社工”、网格党组织书记、居民骨干等基层社区治理的重要力量，积极培育身边典型，打造一批服务居民群众的“网格红人”。

　　孕育“网格红人”。围绕职业认知、情感认同、服务认可三个维度培育“网格红人”，挖掘和培育形成一批明星社区工作者、党支部书记、网格员和居民骨干，优先推选一批在党员群众中威信高、口碑好、影响大的退休党员干部、业委会成员、社会组织负责人等担任网格党支部书记，延长社区党委工作“手臂”；以街道为单位持续开展“百堂党课大比武”，在创新党课授课方式、丰富党课授课内容、提升党课授课水平的同时，有力增强街道社区党组织政治引领力，培养了一批深受居民群众喜爱的“网格红人”。

　　打造全科社工。精简窗口人员力量，编制网格工作“一本通”，以“一岗多能、全科全能”为目标，全面推行“全科社工”一门受理、网格管理、科技支撑、多元参与工作机制，将解放出来的街道、社区为民服务中心工作人员全部下沉网格，履行信息采集、矛盾调处、骨干发掘、活动组织等4类工作职责；结合“双联双应”基层党组织创建工作，定期召开书记论坛、“美好社区”提案大赛等，评选星级“全科社工”和“网格红人”，目前全区6个街道共有全科社工326名。

　　推进共治共享。在整合小区公建场地资源建成128个小区党群之家的基础上，安排网格党支部书记、党小组长、党员楼栋长及其他社区党员志愿者轮流值班，在社区疫情防控、防雪抗冻等中心工作中率先垂范，在服务居民群众的日常实践中发挥“网红”实效；在中央城、蓝湾半岛等多个居民小区探索引入社会组织协助日常运转与管理，根据居民需求开展各类活动，把政策宣传、法律援助、医疗保健、便民服务等网格服务送到群众“家门口”。