绿色便民做好“公交优先”

　　不久前，交通运输部等9部门联合印发《关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》，提出多项具体举措，为化解城市公交经营困境、推进城市公共交通健康可持续发展注入动力。

　　当下，城市公共交通的市场已经发生了长期性的改变，公交行业的可持续发展面临新的挑战。小汽车的低成本拥有和使用，共享电单车的普及化以及“网约”交通等个体化的出行方式，都稀释了公交的客流，挤压了公交的生存空间。一些地方公交出现了经营困难等情况，也在一定程度上影响了市民出行。不过，无论是从现实还是从长远看，无论是从国内还是从国外看，公交仍然是城市交通运输的主力军。因此，各地要因地制宜，守正创新，做优“公交优先”。

　　逐步完善保障政策。从民生角度看，公交具有公益属性，这就决定了政府应该通过补贴公交公司、购买服务等方式还利于民，以此实现公交作为社会公共产品的公益属性。同时，以普惠票价鼓励公交优先发展，体现出治理者对城市发展的全盘考虑。例如，宁夏银川市在完善《公交企业成本规制管理办法》的基础上，积极争取“宁夏银川市一体化绿色交通建设”项目，通过制定《银川市公共交通专项规划》等，持续落实和完善公共交通发展的资金保障政策，从而保障了公交良性运营和健康发展。

　　优化公交线网布局。城市的发展日新月异，公交布局要加强顶层设计，适时优化调整，提升合理性和经济性。例如，近年来，银川市制定公交线路优化调整方案，按照“减重复、增覆盖、便接驳、提运速、推进微循环”原则，打造“快、干、支、微”四级公交网络布局，精简中心城区重复率较高的公交线路，加强外围新建区域的线网覆盖；同时，推动多元化公交服务协同发展，打造“大站快车”等特色线路，满足市民品质化多样化出行需求。

　　开发公交运营新模式。在优化公交线网布局的同时，要拓展创新运营模式，如在具备条件的公交线路上推行“响应式停靠”服务，让市民可以“按需停站”，持续提升公交运行效能，给市民稳定可靠的公交服务。在运营效率提升的基础上，围绕“客货邮”融合发展，可探索“随需而至”的网约公交服务，努力实现公交精准服务。

　　此外，还要加快公交车全面电动化进程，降低运营成本。与此同时，加快智慧公交体系建设，提高公交司机等从业者的薪酬待遇，从而进一步提升市民出行效率和出行体验。

　　公益性就是公交最大的效益。入冬以来，全国多地降雪，公交运输在低温雨雪天气下发挥了重要作用。各地要多部门协同，切实做优“公交优先”，推动多种交通工具融合发展，让市民出行更顺畅。 （本文来源：经济日报 作者：拓兆兵）