上海
习近平总书记强调“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”作为地处黄浦、徐汇、静安区交界处的中心街区，瑞金二路街道积极探索基层治理新路径、新方法，通过创新破解外来人员治理难题。
过去几年里，由于街道独特的地理位置和丰富的商业、文化、医疗资源，吸引了大量的外来人口，外来租户占总实有人口比率34.5%。随着各界人才的不断涌入，街道阔步迈向高质量发展新天地，但与之而来的是基层社会治理面临的风险和挑战也日益增加，出现 房屋管理难、人员管理难、安全管理难 等问题。
为切实解决外来人口管理难题，街道坚持聚焦难点、痛点，通过走访调研、参考法规，最终形成符合瑞金房屋、人口特点的《外来人口全流程管理导则》（以下简称《导则》），明确了“排查-登记-备案-巡查-整治-回访”各环节工作制度，确保各环节工作开展有章可循、有据可依。街道在“以房管人”系统的基础上，着力搭建“外来人口管理”信息数据库，并根据《导则》创建数字化、可视化的闭环管理系统，打破数据壁垒，让数据“跑”起来，推动外来人员管理更加敏捷高效、协同有力。
在《导则》推进过程中，根据“三报备、三告知”的工作要求，综治中心、公安力量、外口、居民区、网格站组成的工作队伍通过上门登记、信息比对等方式，对辖区内的 房东、房客和中介 进行房屋租赁信息登记备案，摸清辖区租赁房屋数量，建立了房东、租客的信息数据库；通过微信群、发放告知书等方式，告知辖区内的 房东、房客和中介 房屋租赁所承担的义务和责任，扎实的完成了宣传告知工作。截至目前，根据《导则》开展工作完成了租客备案登记5813例,房东备案登记率达到了99%。
为预防租赁人员变更而产生的社区安全不稳定因素，街道严格落实《导则》中的“3+1+5”巡查工作机制： “三巡查” ，微网格每日巡查、居委三人小组每两周开展一次巡查、综治中心根据上报信息每月进行一次随机抽查； “一对比” ，微网格巡查中发现有与登记信息不符、未报备的，由居委三人小组进行上门对比核实和信息登记； “五整改” ，对存在租客变更不报备、群租、“飞线”充电、私搭违建等问题的，先告知其自行整改，如拒不整改，由系统“派单”，进行多部门联合整治。截止目前共发现安全隐患294项，目前均整改完毕，有效降低了安全事故发生率，保障了社区居民生命、财产安全。
外来人口管理作为基层社会治理中的一项重要工作，街道将紧密联系各居委，进一步抓好《导则》推进工作，守好房屋安全关、人口管理关、信息精准关，推动形成居民参与的基层社会治理大格局。
供稿 | 社区平安办
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