江苏为何新中国成立四年后才建省？

　　来源：人文泰州作者：泰州小叟

　　三个省级行政区

　　新中国成立初期（1949年1月-1952年12月）江苏有四年没有设省，行政区划设置上以长江为界成立了苏南、苏北两大行署区，设立南京市为直辖市，共建有三个省级行政区。

　　行署区是行政公署的简称。 新中国创建初期，行政区划设置中设立的省级行政单位。 其时中央决定在江苏、安徽、四川三地实行小省制，暂不设省，根据需要分设数个行署区，至1953年时三地行署区均撤销正式设省。

　　在历史上江苏省的地理划分，常将长江以北称为苏北地区； 长江以南称为苏南地区。

　　苏北地区在抗日战争和解放战争时期就是我国重要的敌后抗日根据地，淮海战役后国民党在苏北的统治迅速瓦解，1949年1月，长江以北的苏北地区除沿江个别集镇外，已全部解放。1949年4月21日解放军发起渡江战役后，包括南京、上海在内的苏南等地迅速解放。

　　苏北为老解放区，苏南、南京都属于新解放区。特别是南京，作为国民政府的统治中心的时间就长达22年。所以，苏南、南京的工作基础、工作难度与苏北存在不小的差距。人们对新政权的认同有待提高，苏南地区是江苏经济最发达的区域。江苏三地区各自工作重点完全不同，故中央在江苏实行小省制，便于分块管理，随着解放战争进程的加快，江苏由之前的前线变成了大后方，还能够最大程度地支持其他地区的解放战争。

　　苏北行政公署（泰州、扬州）

　　为了加强对苏北地区的领导，1949年4月15日，中共苏北区委员会在泰州成立，萧望东任书记。4月21日，苏北行政公署成立，驻泰州。贺希明任行署主任。苏北行政区下辖南通、盐城、淮阴、泰州、扬州五个行政分区，共41个县市，总人口约2000万。

　　其时徐州、新海连（连云港）以及陇海铁路以北地区归属中共山东分局领导。至1953年1月徐州、新海连（现今连云港）重新划归江苏省。

　　苏南行政公署（无锡）

　　1949年4月26日。中共苏南区委员会成立由陈丕显任书记；5月上旬苏南行政公署成立，管文蔚任主任。苏南行政公署驻无锡市。

　　下辖镇江、常州、苏州、松江4个行政分区及无锡市直属市和27个县（市），总人口约1259万。 1950年。 苏州市改由苏南人民行政公署直辖。

　　直辖南京市

　　1949年4月23日，人民解放军攻占南京，南京由中央政府直接管辖。

　　南京各界在总统府门前欢庆解放

　　1949年5月10日直辖南京市政府成立。 中原野战军司令员刘伯承出任南京市委书记。 刘伯承还以南京市军事管制委员会主任身份兼任南京市市长。 时南京市总人口约103万。 刘伯承率大军挺进大西南后，粟裕、唐亮先后主政南京。

　　1949年5月10日，南京市人民政府成立，刘伯承就任南京市长。

　　苏北行署区，苏南行署区和南京直辖市江苏地域内形成三个省级行政区。这样的行政区划，完全可以理解为特殊情况下，中央政府对江苏等地如何设省的一种尝试。与此同时，南京及苏北、苏南行政公署所属各行政分区所在城市先后成立了党政军领导机构。

　　江苏省人民政府成立

　　1952年底，中央决定撤销苏南、苏北行政区，重新恢复江苏省的建制。随着全国局势的逐步稳定，国家开始考虑重新划分区域的问题。被划入山东省的徐州及新海连地区，被重新划入江苏，基于江苏各方面的条件已经符合建省条件。1952年11月15日，中央人民政府委员会第十九次会议，通过了《关于调整省、区建制的决议》，其第三项规定：“成立江苏省人民政府，并于该省人民政府成立之后，撤销苏北人民行政公署、苏南人民行政公署。现属山东、安徽省原为江苏旧辖之地区，均划回江苏省属。江苏省人民政府设于南京市。”

　　江苏省首任省政府主席谭震林

　　中央在考虑江苏省人民政府主席人选时，想到了对江苏情况熟悉、对江苏人民有着深厚感情的谭震林。1952年11月15日，中央人民政府任命谭震林为江苏省人民政府主席。至1953年1月运行四年的苏北、苏南、南京三个省级行政区撤销，江苏省正式成立，南京也由直辖市改为省辖市，成为了江苏的省会。

　　1953年1月1日，江苏省人民政府委员会召开第一次会议。 江苏省人民政府委员会首任主席谭震林宣布： 江苏省人民政府今日成立。 南京成为江苏省省会，改为省辖市。