厄瓜多尔陷入“战争状态”！曾经的“最适合养老国家”怎么了？

摘要：舆论指出，地理因素和腐败是厄瓜多尔跨国有组织犯罪日趋猖獗的原因所在。

据新华社报道，当地时间10日，厄瓜多尔总统诺沃亚在首都基多表示，厄瓜多尔正处在“战争状态”，将与超过两万人组成的恐怖主义团伙作斗争。自多所监狱8日发生骚乱以来，厄瓜多尔已爆发一系列暴力事件。为什么厄瓜多尔紧张局势本周陡然升级？政府正采取什么措施应对？曾经的“最适合养老国家”为何变得这么乱？

局势为何陡然升级？

诺沃亚10日表示，厄瓜多尔正面临非国际性武装冲突，正在为国家和平而战。他表示，处在“战争状态”和面对恐怖分子时，国家将采取特别手段予以应对。

此前一天，诺沃亚宣布将22家有组织犯罪集团确定为恐怖组织和非国家交战方，号召武装部队严加打击。

进入“战争状态”后，在厄瓜多尔首都基多和港口城市瓜亚基尔，原本热闹的街道已变得空空荡荡，只是多了不少军警巡逻。不仅学校停课，商店关门，许多企业也选择让员工在家办公。

瓜亚基尔等多地还已实施宵禁，规定23时到第二天5时期间，居民不得外出。

为何厄瓜多尔局势本周陡然升级？

厄瓜多尔政府称，总统计划将犯罪集团头目转移至管理更严的监狱后，最新发生的暴力浪潮是对此事的回应。

近期暴力事件发生在毒枭阿道弗·马西亚斯（别名“菲托”）越狱之后。当地时间7日，厄瓜多尔警方在对瓜亚基尔一所监狱开展安全检查时，发现菲托不知所踪。

菲托是犯罪组织“乔内罗斯”的头目。2011年以来，“乔内罗斯”已发展成厄瓜多尔最凶恶的黑帮之一，在该国各地监狱中长期驻扎，并在多个城市从事贩毒、谋杀、敲诈勒索和走私等犯罪活动。此前，菲托因有组织犯罪、贩毒和谋杀等罪名被判34年监禁。

“菲托”失踪后，厄瓜多尔首都基多、南部阿苏艾省、中部科托帕希省等地的6所监狱8日先后发生骚乱，囚犯扣押狱警、占领岗哨并破坏监狱设施。截至10日，仍有139名警务人员被囚犯扣为人质。

面对不断恶化的治安形势，诺沃亚8日宣布全国进入为期60天的紧急状态。

但此后，暴力事件仍在蔓延，各地相继爆发恶性事件。瓜亚斯省的一系列事件就造成至少10人死亡，包括多名警察。

极具戏剧性的是，9日，一伙蒙面枪手闯入瓜亚基尔市的一家电视台，持枪挟持电视台工作人员以示威胁，相关画面甚至直播了20分钟。厄警方当天下午称，已逮捕多名涉事人员，并解救出人质。

9日，诺沃亚再次签署行政令，宣布厄进入“国内武装冲突”状态。

从“最适合养老”到“犯罪天堂”？

位于南美洲西北部的厄瓜多尔，曾被多家媒体评为“世界上最适合养老的国家”，也曾是拉美最安全国家之一。然而，近年来厄瓜多尔的安全形势不断恶化，暴力事件频发，甚至被称为“犯罪天堂”。

厄瓜多尔暴力事件升级的根源是什么？舆论指出，地理因素和腐败是厄瓜多尔跨国有组织犯罪日趋猖獗的原因所在。

地理上，厄瓜多尔位于南美洲西北部，处在可卡因生产大国秘鲁和哥伦比亚之间。瓜亚基尔作为厄重要港口城市和经济中心，成为毒贩向欧美国家运输毒品的枢纽。

外界认为，厄瓜多尔疏于对边境和港口的管理，飞机和船只离开时几乎没有检查环节。不少毒贩都以贩卖香蕉为幌子，向外运输毒品。此外，当地汽油价格便宜，官方货币是美元，也为洗钱、贩毒等行为提供便利。

另一方面，毒枭从狱中“失踪”、警察或政客与毒贩勾结的戏码也在不断上演，凸显出厄瓜多尔的腐败问题。

有分析指出，过去几年内，跨国和本地犯罪组织结盟并不断发展壮大，已在短短几年内“改变了整个厄瓜多尔”，甚至渗透进政府内部。

去年12月，厄检察长萨拉萨尔宣布在7个省开展行动，调查腐败和有组织犯罪。该行动已逮捕包括法官、检察官、警察在内的29人。

随着贩毒和有组织犯罪愈发猖獗，不同帮派为争夺贩毒地盘、路线爆发暴力冲突，枪击、绑架、抢劫等犯罪和监狱骚乱频频发生，厄瓜多尔暴力死亡人数也在不断上升。

厄政府数据显示，2023年当地暴力死亡人数已升至8008人，几乎是2022年的两倍。巴西伊加拉佩研究所公布的数据则显示，厄瓜多尔命案发案率从2018年的每10万居民5.8起增至2022年的26.7起。

新政府的措施能否取得成效？

面对不断升级的暴力浪潮，上任不到两个月的总统诺沃亚态度强硬，不仅先后宣布国家进入紧急状态和“国内武装冲突”状态，还称“不会与恐怖分子谈判”，将“不惜一切代价让厄瓜多尔人民重获和平”。

厄瓜多尔武装部队联合司令部司令维拉10日宣布，在当天进行的全国特别军事行动中，厄武装部队共逮捕329名涉嫌参与恐怖活动的人员，抓获逃犯28人，击毙非法武装人员5人。维拉强调，厄武装部队将使用一切手段打击列入政府清缴名单的恐怖组织。

如今，面对上台后首个重大安全考验，新政府的措施能否取得成效？

对此，有分析认为，厄瓜多尔新政府可能会效仿同是拉美国家的萨尔瓦多的做法，加大“扫黑”力度。

2022年，萨尔瓦多总统布克尔向帮派分子“宣战”，通过了紧急状态法案，并建造一座可容纳4万人的“超级监狱”。此后，萨尔瓦多的镇压行动对帮派造成毁灭性打击，暴力犯罪锐减。

但也有分析认为，尽管政府需要采取强硬手段来控制局面，但从长远来看，一味镇压可能治标不治本。近半年来，厄政府已先后4次宣布“紧急状态”，但效果有限。

国际危机组织拉美项目负责人伊万·布里斯科（Ivan Briscoe）表示，过去数十年来，哥伦比亚、墨西哥等国都在与武装贩毒集团作战，通过抓捕毒枭来打击相关组织。但是帮派冲突已导致这些犯罪集团分裂成不同派系。这意味着，就算一个犯罪组织倒下，也会冒出多个来取而代之。

此外，从长远来看，厄瓜多尔还需加大力度根除政府内部的腐败问题，防止犯罪集团势力控制监狱和港口，打击司法系统与毒贩勾结的现象。“现在罪犯被送进厄瓜多尔的监狱，就是被送回犯罪组织的老家。”布里斯科说。

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