一文读懂欧洲为何如此混乱：年中议会选举已成极右翼渴望舞台

财联社1月11日讯（编辑 马兰）2024年才过去10天，欧洲就已经出现了各种形式的骚乱。上到新老政府明火执仗的干架，下到火车罢工导致全国交通大半瘫痪，这一切都让观察人士充满忧虑。

欧洲各地混乱的原因各有不同，但却拥有极为类似的色彩。在极右翼势力强势崛起的大背景下，不少观察人士和左翼人士悲观展望，欧盟或将变得分崩离析。

而今年6月，欧盟将举行欧洲议会选举。中间派复兴欧洲党团领导人Stéphane Séjourné周二表示，随着欧洲极右民粹主义者在几乎所有地方崛起，欧盟面临着失控的风险。

右翼的不断蔓延

11月荷兰大选，极右翼政党反伊斯兰政党赢得第一名，获得组建政府的权力，被戏称为“荷兰特朗普”的该党领导人维尔德斯即将出任荷兰首相。

随后，极右翼瑞典民主党加入该国的右翼执政集团，首次获得制定政策的权力。芬兰、希腊也传来右翼掌权的消息。

法国的极右翼反对党——全国集会则利用马克龙政府的养老金和移民改革不受欢迎再次席卷全法，其民族主义口号带领该党在民调中逐步逼近马克龙的执政联盟。

意大利执政党兄弟党作为右翼政党继续在其本国民调中一骑绝尘，奥地利自由党的支持率升至30%，德国的选择党在12月赢得了半年内的第二次市政选举，引发全德热烈讨论。

右翼崛起不仅仅只在政府和政客中制造麻烦，同时也带来了更加尖锐的社会矛盾。

波兰新政府在上台后迅速开始对过去执政的民粹主义右翼——法律与正义党进行清算。波兰新总理图斯克承诺废除前任政府的政策，并一一惩罚在执政期间被指控有不当行为的人。

周二，波兰前内政部长卡明斯基与其副手瓦西克被新政府逮捕，卡明斯基被捕后立刻宣布将绝食抗议，并称这次逮捕为一种政治报复。随后，数百名抗议者聚集在总统府前支持法律与正义党，导致波兰现在如一团乱麻。

与此同时，德国火车司机周三开始为期三天的罢工，全德约80%的长途服务被迫取消。农民们则开着拖拉机钉在柏林的勃兰登堡门广场前和各大高速公路出口，以示对联邦政府的不满。

而据德国政府称，其看到极右翼政党选择党正在利用农民抗议来支持其民族主义议程。拖拉机和卡车上挂着标语称：德国需要新的选举。

冲突在欧盟各地此起彼伏，随着欧洲议会选举日期的临近，其可能将进一步加剧以帮助右翼获得更多的支持。

欧洲议会制度简介

欧洲议会选举在几年前还是一场被欧洲人民不太重视的政治选举。然而，在疫情、经济复苏、俄乌冲突、巴以冲突等一系列猝不及防的重大事件冲击后，欧洲议会选举显然有了不同的意义。

调查来看，欧盟选民中打算在2024年进行投票的人数创下历史新高。右翼和那些欧盟怀疑论者的出现，让更多欧洲人关心欧洲大选的结果，而这可能决定了欧盟27国未来能否继续携手同行。

按照里斯本条约规定，欧洲议会议员人数按照各自代表国人口数量递增，成员国最低分配席位数量不少于6名。在英国脱欧后，欧洲议会席位减至705人，其中德法意三国席位数最多，分别为96、79及76席。

巴黎蒙田研究所高级研究员Georgina Wright解释，欧洲议会选举很大程度上是27场全国竞选和27场全国选举。选民越来越相信有些问题无法在欧洲国家层面得到解决，但问题是很多人并不真正了解议会的作用。

从职能上看，欧洲议会与欧洲理事会共同行使立法权，制定欧盟安全、司法、外贸等等方面的法律法规。同时，其是制定欧盟年度预算的立法机构，欧盟委员会的主席也须通过欧洲议会的表决才能上任。

席位之争代表着右翼对欧盟现有和未来政策的掌控力度。一个十分直观的例子是，若右翼联盟成为欧洲议会的执政势力，那么欧洲过去制定的、具有里程碑意义的绿色协议和气候立法可能面临着撤回。

而欧洲议会的选举背后，还隐藏着欧盟委员会，欧洲理事会的权力更迭。如果议会格局重整，欧盟委员会主席冯德莱恩将面临是否连任以及是否通过竞选连任的问题。

此外，本周，欧洲理事会主席米歇尔宣布提前辞去欧洲理事会的工作，以备战欧洲议会的选举。某种程度上，这也是自由派颇为无奈的选择。

但米歇尔这一“神来之笔”引发了匈牙利总理欧尔班接管欧洲理事会主席的担忧，欧洲各国首脑不得不在短时间内找到合适的接替人选。有传言称，前欧央行行长、前意大利总理德拉吉被视为最佳人选。

关于6月的预测

目前的欧洲议会执政联盟中包含欧洲人民党党团、社会主义者和民主人士进步联盟以及复兴欧洲三个党团，其共性都为亲欧派。

欧洲议会中的党团通常由几个立场相近的欧洲政党所组成，这些政党一般跟随党团的行动。如著名的德国绿党就跟随欧洲议会中的绿党党团，但党团中还包括拥护欧盟的卢森堡绿党及怀疑欧盟的瑞典绿色环境党等，党团中各政党的主张可能差异颇大。

图为欧洲议会席位分布图，标记红色星的为亲欧党团，黑色星的为疑欧党团。

令很多欧盟拥护者不安的是，疫情后，包括法国和德国在内的近十几个欧盟成员国中，极右翼政党在民间的支持率越来越高，甚至排至第一或第二。

右翼势力的强势来袭，让6月的欧洲议会选举充满不确定性。

两组民意调查都预测，极右翼的认同与民主团体，其成员包括德国选择党、法国的全国集会、奥地利自由党和意大利执政联盟，将在大选中获胜，成为第三大党团。另一个疑欧党团欧洲保守派和改革主义者席位也将增加。

同时，中右翼欧洲人民党与中左翼社会主义者和民主人士进步联盟将面临小幅损失，中间派复兴党和绿党则损失更大，预计亲欧派将失去多达三分之一的席位。

目前的预测是，欧洲人民党和社会与民主进步联盟仍会是第一、二大党团，但挤入前三的极右党团“认同与民主”可能会打破现有欧洲议会的执政联盟，并要求在委员会中承担重要职务。

佛罗伦萨欧洲大学学院Catherine Fieschi指出，关键点在于拥有意大利总理梅洛尼所在政党的欧洲保守派和改革主义者党团和匈牙利总理欧尔班的立场。欧尔班所在的青民盟在2021年退出欧洲人民党后还未加入任何一个党团。

诙谐的是，欧尔班本人一直被欧盟主流政客视为极端人士，匈牙利也经常在欧盟上演1VS26的“一夫当关”式戏码，这让今年的欧洲议会坐席看起来充满戏剧性。