毛森坐镇上海警察局，局里特务及铁杆近2000，但地下党却超过2500

1949年3月7日，军统老牌特工、戴笠麾下著名的三毛（另外两个是毛人凤、毛万里）之一的毛森就任上海市警察局局长，此人本就因心狠手辣而恶名昭著，此番到达上海更是得到了高层授意，要不惜动用一切手段确保上海地区的决定稳定，以免解放军进攻期间市内出什么乱子。

为此，毛森刚一上任，就挥起了警棍和屠刀，抓捕了近400名中共地下党员和进步人士，很多人不经审判就秘密处决了。在他当警察局长的3个月里，先后抓捕了3000多人，秘密处决了其中的300多人。这其中，就包括电影《永不消失的电波》主人公原型、中共地下党功勋情报员李白。

毛森在上海警察局实施白色恐怖

此外，毛森还指挥保密局上海站等特务机构，派遣特务打入社会各个阶层，四处探听情报，声称“上海有1000条路，我有1000个特务。”尤其是警察局内部，紧急建立了“保密防谍组”、“生活指导组”等特务控制的组织。要警察互为签名、连保连坐，进行严密控制，凡弃职潜逃者，一律处死并杀其全家。

尽管毛森猖狂一时，还有大批特务当帮凶，又先后以“通共”、“涉共”等罪名抓捕扣押了50多名警察。但对警察队伍里的中共地下党而言，远未伤筋动骨。早在抗战结束时，上海警界各单位已成立了11个中共地下党支部，党员发展到130多人。到1949年年初，已经发展为上海地下警委领导的17个支部，分布在总局、各分局及监狱等各单位；党员总数将近500人，外围积极分子近2000人。

地下党投递2000余封警告信

为了震慑听命于毛森的少数死硬派和特务，在中共上海地下警委统一部署下，打入警察局调查科、人事科、户籍科和政治处的地下党员统一行动，对依然“效忠党国”的2000“骨干”家中精准投送了警告信。信中除了重申中共对新解放区的八项基本政策(即《约法八章》)外，还毫不客气的警告这些顽固反动分子：“如继续破坏捣乱，为非作歹，定不宽贷。”

“警告信”精准投递，起到了极大的震慑作用，毛森当天给下属打电话时的声音都变了调：“我身边就有共党奸细”。从此，不仅毛森等高层，就连警察局里的一般警员也彻底认清了形势：不要说其他战线，即使是上海警察局里，潜伏的中共地下党员人数之多，部门之齐全，就已经令人难以想象了。毋庸讳言，在总警力不足2万人的上海市警察局里，愿意听命于毛森的人，还没有中共地下党多。

毛森胆怯开溜，继任者立即投诚

1949年5月23日，解放军肃清了上海外围残敌，开始发动总攻。毛森已经清清楚楚地感受到了末日的来临，开始着手准备开溜。为了给自己找个“顶缸的”，毛森将已经调任虚职的原上海警察局督察长陆大公推上了代局长的位子。可毛森做梦也想不到，这个陆大公其实也已经被中共地下党组织发展策反，早就准备反正策应解放军入城了。

5月24日，毛森前脚刚刚离开，陆大公就以代局长的名义给全市警察机构下达命令：“时局已变，各安职守，维护秩序，听候命令。”从上海警察局大楼到各个派出所，都降下了青天白日旗，改挂白旗，宣布投诚。27日，上海解放，超过90％的旧警员留了下来，经过整编后继续为新中国服务。