政府投资项目可行性研究报告编制要点（附最新大纲）

2022年11月29日，发改委发布政府投资项目可行性研究报告编制大纲（征求意见稿）。也就是说最新的可研报告大纲模板出来了，那以前的肯定就需要调整了。

那么，到底都有哪些调整变动呢？

1、在某些方面更加注重

相应的就增加了内容，比如宏观战略、上位政策、规划，更加注重项目的政策性。同时，也更加注重项目是否符合双碳目标、环保等有了更多的要求。

2、核心内容更加聚焦

可研报告围绕“三大目标、七个维度”。

第一大目标：建设必要性。对应一个维度：需求可靠性维度。

第二大目标：项目方案可行性。对应五个维度：要素保障性、工程可行性、运营有效性、财务合理性和影响持续性。

第三大目标：项目风险可控性。对应一个维度：各类风险管控方案维度。

总体来说，新的可研报告要求站位更高，重点部分要求更高更多了，但次要部分也做了删减。具体的大纲模板如下：

政府投资项目可行性研究报告编制通用大纲（征求意见稿）

一、项目概况

（一）项目概况

包括建设地点、内容、规模，主要产出和技术经济指标等内容。

（二）项目单位

包括项目法人信息。

（三）编制依据

二、项目建设背景和必要性

（一）项目建设背景

简述项目提出背景、前期工作进展等。

（二）规划政策符合性

从上位宏观战略政策体现项目的必要性和符合性。

三、需求分析与项目任务

（一）项目需求分析

从宏观发展格局体现项目论证项目产业链供应链的韧性和安全性。

（二）建设内容和规模

（三）项目实施模式

四、建设条件与要素保障

（一）项目建设条件

（二）要素保障情况

包括建设条件技术条件，当地基础条件等。

（三）项目选址

选址要结合上位规划。

（四）征地补偿安置

五、项目建设方案

进行合理性、先进性、适用性、可靠性、安全性、经济性等方面比选。

（一）项目技术方案

（二）项目设备方案

（三）项目工程方案

（四）建设管理方案

六、项目运营方案

要改变重建设轻运营的做法。

（一）运营模式选择

（二）运营组织方案

（三）安全管理和应急方案

（四）绩效管理方案

七、项目融资与财务方案

（一）项目投资估算

（二）项目盈利能力分析

（三）项目融资方案

（四）债务清偿能力评价

（五）财务可持续性评价

八、项目影响效果专题分析

（一）资源利用效率分析

分析论证各类资源节约集约的合理性和有效性。

（二）项目节能效果分析

（三）环境和生态影响分析

（四）碳排放与“双碳”目标影响分析

评价项目碳排放水平、固碳量以及对当地双碳目标的影响等。

（五）经济影响评价

（六）社会影响评价

九、项目风险管控方案

（一）风险识别和管控方案

（二）重大项目社会稳定风险管控方案

（三）重大风险管控应急预案

十、研究结论及建议

（一）主要研究结论

（二）问题与建议

十一、附表、附图和附件