经智长三角（284期）丨长三角签约开工一批重大项目，江苏无锡全面施行经常居住地登记户口制度

21世纪经济报道记者 孙燕 易佳颖 上海报道

2024年开年，长三角各地开启了重大项目的建设。1月2日，江苏省重大项目建设启动会议在苏州举行，合肥至武汉高铁（安徽段）暨2024年安徽省第一批重大项目开工动员会在六安市举行。1月3日，2024年杨浦区重大项目签约，普陀区集中开工（启动）重大项目18项。

消费方面，江苏省消费者权益保护委员会发布2023年全省消费投诉和消费维权舆情分析。“预制菜消费争议不断”排在消费维权舆情第一位，而2023年全年共计受理维权投诉239670件，比2022年减少39157件，同比下降14.04%，接待消费者来访和咨询41.91万人次,为消费者挽回经济损失近2亿元。

在长三角一体化的进程中，2024年1月起，无锡市全面施行经常居住地登记户口制度。在该制度下，申请人在无锡市连续居住满6个月以上，满足合法稳定就业或合法稳定住所（含租赁）条件的，可以到经常居住地公安派出所申请为本人及其共同生活的配偶、未成年子女、父母办理户口迁移登记；申请人在无锡市连续居住不满6个月，但符合就业参保等条件的，可按原户籍准入政策申请迁移落户。

“专精特新”方面，日前，杭州发布《关于打造全国专精特新名城的实施意见》，力争到2025年，累计培育创新型中小企业3万家、省级专精特新中小企业4000家、省隐形冠军企业100家、国家级专精特新“小巨人”企业500家。

1、长三角签约开工一批重大项目

新年伊始，一批重大项目在长三角启动建设。1月2日，江苏省重大项目建设启动会议在苏州举行。今年江苏省重大项目共安排510个，包括实施项目450个、储备项目60个，数量规模同比大幅增加。

同样在1月2日，合肥至武汉高铁（安徽段）暨2024年安徽省第一批重大项目开工动员会在六安市举行。此次开工重大项目共有460个，总投资4896.3亿元，涉及制造业、基础设施、民生等多个行业领域，其中十大新兴产业项目253个、占比55%。

上海多地也签约开工了一批重大项目。1月3日，2024年杨浦区重大项目签约，重大工程集中开工，共有50家企业集中签约，涉及在线新经济、创意设计、智能制造、人工智能、生命健康、绿色低碳、科技服务七大产业领域，投资总额超300亿元。

同样在1月3日，普陀区集中开工（启动）重大项目18项，涉及总投资约357亿元，涵盖市政道路、公共绿地、基础教育、公共服务、商业办公、保障住房、居住建筑、产业发展等多个领域。2024年，普陀区共安排重大项目63个，总投资约1588亿元。

2、 “预制菜”排舆情第一位

据江苏省消费者权益保护委员会发布2023年全省消费投诉和消费维权舆情分析，“预制菜消费争议不断”排在消费维权舆情第一位，文娱消费槽点排第二，排第三的是网络直播销售新问题频发，排第四的是未成年人消费藏隐忧，第五名是老年人消费安全感欠佳。

其中，江苏省消保委系统去年全年收到有关预制菜消费相关投诉达150件；舆情数据则显示，全年关于预制菜消费投诉的舆情信息52645条。其中9月18日出现峰值，为5018条。从投诉内容和舆情监测情况来看，相关问题主要集中在三方面，一是预制菜与宣传不符，味道不佳且存在食品安全问题。线下餐厅使用预制菜未提前告知，消费者知情权保障不到位。二是预制菜一般流向外卖行业，现在已有部分堂食餐厅使用预制菜，却未提前告知消费者。三是预制菜标识标签信息不全，引发消费者担忧。

与此同时，网络销售、直播购物等新业态与大闸蟹销售深度融合，拓宽大闸蟹消费市场，但是由于生鲜运输难度高、线上销售信息不对称、行业缺乏统一标准等原因，大闸蟹线上销售服务质量波动较大，也引发舆论热议。

江苏省消保委自2020年起多次开展线上销售大闸蟹消费监督工作，联合相关地方政府和平台共同制定并发布《大闸蟹电商销售服务规范》（下文简称《规范》）团体标准，并联合相关地市进行线上大闸蟹消费体察。

江苏省消保委表示，下一步将继续关注线上大闸蟹销售领域，着力监督线上大闸蟹消费环境，通过不断完善既有团体标准、跟踪督促平台完善管理规则、加强相关投诉受理、强化宣传教育工作等举措，与社会各界共同规范线上大闸蟹商家及平台的经营行为，促进线上大闸蟹行业良性发展。

3、江苏无锡全面施行经常居住地登记户口制度

无锡市公安局1月5日发布消息称，2024年1月起无锡市全面施行经常居住地登记户口制度。在该制度下，申请人在无锡市连续居住满6个月以上，满足合法稳定就业或合法稳定住所（含租赁）条件的，可以到经常居住地公安派出所申请为本人及其共同生活的配偶、未成年子女、父母办理户口迁移登记；申请人在无锡市连续居住不满6个月，但符合就业参保等条件的，可按原户籍准入政策申请迁移落户。

未来，江苏更多地级市有望落实经常居住地登记户口制度。按照江苏省发改委去年发布的《关于促进全省经济持续回升向好助力高质量发展继续走在前列的若干政策措施》（征求意见稿），全省（南京、苏州市区除外）全面取消落户限制政策，试行以经常居住地登记户口制度，确保外地与本地农业转移人口进城落户标准统一。

2020年，《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》提出探索推动在长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累计互认，试行以经常居住地登记户口制度等户籍改革内容。

目前在长三角，浙江省《关于高质量推进户籍制度改革的通知》已明确，浙江实行以经常居住地登记户口制度，全面放开放宽城镇地区落户限制，放开人才落户，放宽投靠落户，实行户籍准入年限累计互认。

《安徽省“十四五”新型城镇化实施方案》也提出，试行以经常居住地登记户口制度。实行省内户口一站式无证迁移，严格落实户口迁移长三角区域“跨省通办”“全国通办”政策，提高落户便利性。

4、杭州大力打造全国“专精特新”名城

日前，杭州发布《关于打造全国专精特新名城的实施意见》（以下简称《实施意见》），力争到2025年，杭州要累计培育创新型中小企业3万家、省级专精特新中小企业4000家、省隐形冠军企业100家、国家级专精特新“小巨人”企业500家。

截至目前，杭州已累计培育国家级专精特新“小巨人”企业321家，位居全国省会城市第一，专精特新中小企业2613家、省隐形冠军企业64家，数量均居全省第一。

对于创新力度大的企业，杭州给予资金补贴或政策倾斜。针对首次认定的国家级专精特新“小巨人”企业、省隐形冠军企业、省级专精特新中小企业，按政策分档分别给予不超过100万元、100万元、20万元一次性奖励。对上年度主营业务收入达到3000万元的专精特新企业，可申报市企业技术中心。

值得一提的是，《实施意见》每年统筹安排不高于1000万元服务券，支持专精特新企业购买第三方机构产品，重点用于科创金融服务、知识产权服务、商标和品牌创建、科技成果转移转化、创新发展能力评价、认证检测、专项法律财税服务等。

（注：“专精特新”部分内容为全国数据）

（部分综自：各地政府官网、官微，新华日报、证券时报、大皖新闻、每日商报等）

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出品：21世纪长三角研究院

统筹：卜羽勤

主笔：孙燕、易佳颖

编辑：李博