各大央企接连搬离北京，4年内走了13家！这是在传递什么信号？

北京作为全国政治文化中心，汇集了大批中央企业总部，致使北京拥有的央企数量高居全国首位，同时也成为全球五百强企业最多的城市之一。

总部经济固然能带动城市发展，但凡事讲究适量而行。时过境迁后，北京总部过多的问题开始逐渐显露。于是在去年国家召开了一次重要会议，总结下来就是九个字——疏解北京非首都功能，也就是搬迁央企总部。

在中央的号召下，总部外迁浪潮彻底拉开了大幕。这些总部汇聚在北京时黯淡无光，但分散在各地顿时就成了地方政府争相竞逐的香饽饽，于是各地政府纷纷出台福利政策，想要吸引承接企业总部落地投资，可一番竞争下来，这些企业究竟花落谁家呢？

央企外迁浪潮

新中国成立之初，东北地区因强大的工业基础和区位优势，成为最早的重点建设项目承载地，一重、一汽等工业巨头均扎根于此。

但随着改革开放浩荡来临，国务院在1988年实施了机构改革，煤炭、石油工业部摇身一变成为了中国石油天然气总公司、中国核工业总公司等企业，而这些企业总部毫无意外的坐落在了北京。

根据国资委网站2022年底更新的名录，我国目前一共有98家央企，其中69家都坐落于北京，6家位于上海，4家位于雄安新区，其他则分散在武汉深圳香港等地区。

根据2021年《财富》公布，中国进入世界五百强的企业增至143家，其中北京就有59家雄踞全球前列，超过沪港广深杭的总和。这些企业成为北京经济发展的引擎，但长期下来也为北京带来了问题与压力。

比如动物园服装批发市场，该区域拥有9大市场、30万平方米经营面积、3万多从业人员。这片市场日均人流量高达6~7万，最高峰甚至10万有余，是全北京知名堵点。

站在城市发展角度，过多的资源集中势必会引发交通拥堵、房价高涨等问题，尤其北京作为国际交往、科技创新中心，则更需要高精尖产业来带动发展，一般性产业的过度集中反而会拖累后腿。

于是北京发改委确定，将一般性制造业、区域性物流基地和批发市场、教育医疗公共服务功能和行政事业性服务机构，统一划定为非首都功能，在未来要持续疏散。

但自2016年来，全国仅有13家央企将总部调离北京，因此一部分国人认为这又是一次雷声大、雨点小的政策号召。直到去年国家再度召开会议，强调坚决服从国家大局，启动第二批央企疏散，大家才恍然大悟，这次国家要动真格了。

2016年中国远海集团身先士卒，率先响应号召将总部选在上海，中国船舶集团紧随其后也定址上海，中国电子集团则将总部搬到深圳。2021年中国电气装备集团宣布落户上海，三峡集团会总部于2011年将总部搬至北京，十年后则决定响应政策重回故土，将总部设立在湖北宜昌。

对于这些北京央企而言，它们的搬迁主要会从业务布局来考虑，像电子信息类企业首选落址广东，能源类则更倾向于湖北、四川。除此之外便是雄安新区，作为目前仅次于北京的第二大央企聚集地，雄安建立之初就是为了承接北京的一些非首都核心功能。

总部经济的重要性

对于地方政府而言，企业总部的入驻堪称是城市发展的新引擎。企业总部集中了该企业研发、营销、资本运作、战略管理等核心区段，是高度密集的知识性劳动。而当这些不同类型的大企业总部集体迁入同一地区后，就会形成企业总部聚集效应，辐射周边区域经济和科技发展。

信息技术的迅速发展，让企业开始追寻经营成本的最小化。他们利用区域间资源差异，将总部向某个特定区域聚集，入驻总部园区，形成当地的总部基地。深圳、上海、北京、杭州、成都都拥有总部园区，来吸引企业入驻，进而推动经济发展。

目前全国发达城市独对总部经济园区的返税比例都非常高，基本在30%~80%之间，最多可达到90%。而对于企业而言，仅靠返税是远远不够的，为了吸引企业入驻，各地政府可谓使尽浑身解数来招商引资。

比如深圳，早在2008年便出台各类鼓励和扶持总部经济的政策资源，2012年深圳表示任何新建和迁入企业，只要符合条件要求认定为总部企业，最高奖励可达到五千万元，随后还有着大量资源对接帮扶。

在不计成本的投资下，深圳在十年间也同样取得了瞩目的收获。百度国际大厦、阿里巴巴中心大厦、字节跳动大湾区总部、小米国际总部大厦以及各类地产龙头纷纷落地深圳。此外还包括国外微软、高通等全球知名企业的功能区域性总部也落户深圳。

根据深圳2019年的发展报告显示，中国平安、中国恒大、万科等等共计八家企业所营业收入达到近3万亿，占深圳上市公司收入总额的55.2%。并且上市公司产业链员工总数，相当于全深圳在职员工的56%，总部经济所带动的税收和就业实在无法想象。

而这次央企争夺战，各地政府也是八仙过海各显神通。

先是杭州在2023年发布总部经济新郑，目标在2025年之前将本市总部企业数量至少新增100家，阿里全球总部的入驻更是让杭州旗开得胜，未来可期。

合肥不甘其后，直接入驻企业进行现金奖励，允诺总部企业将上市主迁入后，一律奖赏300万，并计划在2025年前150个企业总部数量的小目标。

郑州也在大力开发中原总部基地，启东之类的三线小城也加入了这场企业争夺战，为什么内地城市现在都在内卷，它们的紧迫感来自于哪里？

答案是来自于香港、新加坡这类国际化都市。不久前宁德时代和香港科技园签署协议，将在香港设立国际总部，并投资12亿港元提供500个工作岗位。而哪吒汽车、地平线公司都纷纷与香港科技园达成合作，就连蜜雪冰城都选择进驻香港。

内地城市意识到，香港这类国际化都市在金融贸易和税收体系上要更为完善便捷，就连城市文化也要更为开明多元，诸多优势让它们成为了大型企业设立总部的最优选。如果内地城市再不进行自我变革，推出福利政策，只怕发展会更加滞后。

但国内政府投资失败的案例也不在少数，武汉王家墩CBD就是鲜明典型。2001年武汉打算将王家墩机场改造为对标上海陆家嘴的商务区，为此斥资请顶尖设计公司进行规划。

可始料未及的是，武汉政府竟然在开发商选择上惊现低级失误，将四千亩的王家墩CBD交由一家没有任何商务开发经验的公司承接。最终毫无意外开发商出现问题，导致王家墩CBD现今无人问津，甚至土地都沦为强制拍卖的地步。

“招商引资、增长经济”，这八个大字是未来几年间全国各地城市所追逐的目标，但在曲折蜿蜒的发展道路上，政府要作出长远清晰的规划，不要一味追求浮夸的表面规模，导致最终折戟沉沙。只有在失败中汲取经验，才能从成功走向成功，从失败走向成功！