2024年世界图景：国际十大风险挑战前瞻

一路颠簸行来的2023年已抵达终点，崭新的2024年“接棒”开启征程。立于新起点，国际舆论高度关注2024年世界将走向何方？

“不可预测”“更加不稳定”“高度动荡”成为国际舆论预测2024年国际形势变化风险的高频词。

【风险一】多场选举可能给全球格局带来不确定性

2024年被国际舆论称为“超级选举年”。据不完全统计，全球将有70多个国家或地区举行重要选举，覆盖人口约为42亿——首次超过全球半数人口。 国际舆论认为，一系列选举可能会给全球格局带来更多不确定性。

欧洲议会选举将于6月举行。这将是英国“脱欧”后的首场欧洲议会选举，被国际舆论视为欧洲政治的“风向标”。英国经济学人智库预测，政治分裂仍将是欧洲的主要趋势，极右翼政党将在欧洲议会选举中取得大幅突破，可能会影响欧盟在移民、气候变化和欧盟东扩等问题上的政策立场。

俄罗斯联邦总统选举投票将于3月举行。这场选举在很大程度上被美西方舆论视为俄罗斯民众对克里姆林宫领导的“特别军事行动”的一次表决。根据目前多方预计，总统普京可能会以高得票率赢得选举，继续领导俄罗斯。

美国《纽约时报》称，全球穆斯林人数最多的国家——印度尼西亚也将迎来大选，结果可能在矿产资源政策层面对世界产生影响。

2024年最大规模的选举将在印度举行。阿联酋《国民报》网站文章称，反对派政党指责印度执政党印度人民党存在任人唯亲的情况，但印度人民党在2024年选举中仍然是获胜热门。

【风险二】美国大选背景下中美关系或持续紧张

2024年美国大选吸引全球舆论关注。外媒指出，本次大选可能仍是现任总统拜登和前任总统特朗普之间的较量，无论是民主党还是共和党，遏制中国仍将是美国外交政策的主旋律。

美国智库史汀生研究中心中国计划主 任孙韵 称，若奉行贸易保护主义的特朗普当选，中美几乎无法进行有意义的对话，紧张情势或将不可阻挡地升级。

西班牙中国问题专家胡利奥·里奥斯认为，2024年美国总统大选很可能激化中美关系紧张局势，进而增加未来的不确定性。中国意识到“指向”自己将不可避免地成为美国竞选活动的一部分，因此需要加以辨别。

【风险三】多场冲突或加剧全球分化

进入2024年，乌克兰危机与巴以冲突走向持续牵动国际社会的神经，地区紧张局势将加剧国际舆论对冲突进一步引发外溢风险的担忧。

印度观察家研究基金会网站发文称，2024年将是重大变革时期，世界地缘政治正处于关键时刻，面对冷战以来数量最多的军事冲突，乌克兰危机和巴以冲突将主导局势发展。在中东地区，即使2024年通过外交途径解决新一轮巴以冲突的可能性存在，也可能无法缓解加沙地带严峻的人道主义危机。

安永会计师事务所在年度展望报告中称，2024年的全球地缘环境将趋于多极化，在美国、欧盟、中国持续影响全球环境的同时，印度、沙特、土耳其、南非和巴西等国家也将在国际舞台上展现实力。一些体量较小的国家或区域组织也在致力于寻求改变，未来的地缘政治形势可能更加分散且复杂。

【风险四】全球经济或将“继续跛行”

当 前，国际经济依然脆弱且不确定。 为进一步刺激经济，许多国家和地区实施了大规模的财政和货币 政策，导致全球债务水平达到历史高值。 这些举措可能造成货币贬值、金融市场动荡等风险引发国际舆论的警惕与担忧。

经济合作与发展组织（经合组织）在最新发表的《经济展望》中预测，2024年会是2020年以来全球经济增速最低的自然年，预计全年增长仅为2.7%，美国经济增速预计将从2023年的2.4%放缓至1.5%，欧元区经济增速将依然低于1%。全球经济继续面临低增长和通胀上升的挑战。

经合组织秘书长马蒂亚斯·科曼（Mathias Cormann）指出，长远来看，我们预测政府债务或大幅增加，部分原因是经济增长将进一步放缓。我们需要促进竞争、投资并改善多边合作，以应对共同挑战，例如重振全球贸易流动和针对气候变化采取变革性行动。

国际货币基金组织首席经济学家古兰沙（Pierre-Olivier Gourinchas）称，受实质所得缩水、物价上涨等因素影响，全球或有1/3的经济体陷入萎缩。各国央行对抗通胀的努力可能还需要两年才能发挥作用，这有可能会增加失业人口并导致生活水平降低。

中国经济走势将持续引发国际舆论关注。美国消费者新闻与商业频道报道，摩根大通分析师日前表示，中国经济明年将持续恢复向好。资产管理公司富达国际宏观及策略资产配置全球主管萨尔曼·艾哈迈德认为，中国推出的一系列政策目前已初见成效。对投资者而言，明年将有很多投资机会。

【风险五】国际贸易与全球供应链不畅风险或将增大

2024年，为保 护本国产业，多国可能采取更多贸易保护措施，地缘冲突可能使关键贸易路线中断，这将进一步导致全球贸易紧张关系加剧、多边贸易体系遭受冲击。

美国嘉信理财公司首席全球投资策略师杰弗里·克莱托普（Jeffrey Kleintop）认为，2024年潜在的全球供应链问题可能来自两个关键的航运“阻塞点”：巴拿马运河和红海的曼德海峡。由于严重干旱，巴拿马运河管理局宣布将在2月前将船舶数量限制为正常数量的50%以上。商船最近在红海遭到袭击，使全球第二大集装箱运输公司马士基和石油巨头英国石油公司暂停通过该海峡的船舶交通。此外，为东部和墨西哥湾沿岸港口提供服务的国际码头工人协会威胁将于2024年10月举行罢工。

【风险六】人工智能技术“军用”“滥用”风险加大

伴随人工智能技术加速发展，国际舆论担心其“军用 武器化”“民用滥用化”风险抬头。

美国福克斯新闻网报道，2023年国际社会对人工智能的关注，使各国军队能够更加公开地讨论在竞相奔向未来战争过程中采取的一些惊人举措。美国国防部正进行800多个与人工智能相关的非机密项目，以实现“力量倍增”。

一些国家将利用网络平台渠道优势，制作传播虚假新闻，造成信息误导和社会不稳定。美国布鲁金斯学会高级研究员达雷尔·韦斯特（Darrell West）、伊莱恩·卡马克（Elaine Kamarck）联合撰文提出，人工智能生成内容的最新进展正在彻底改变选举活动的格局，深度伪造和人工智能生成音视频的使用就是例证，数字技术的快速发展令人担忧。

【风险七】极端气候事件频发或加剧全球气候治理博弈

20 24年，极端气候事件频发可能对全球农业、基础设施和人口安全构成直接威胁，导致资源短缺、农业产量下降和环境难民问题，并进一步破坏生态系统和生物多样性。

世界气象组织通报，2023年厄尔尼诺事件预计将至少持续到2024年4月，将推动陆地和海洋温度进一步飙升；未来五年全球气温有60%以上的可能性超过《巴黎协定》规定的1.5摄氏度阈值。

鉴于各国发展程度不尽相同，对气候变化的应对策略差异性也有所扩大，围绕“气候正义”的全球气候治理博弈也将进一步加剧。联合国秘书长古特雷斯表示，在我们这个四分五裂的世界，《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）可以表明，多边主义仍是人类应对全球挑战的最大希望。

【风险八】全球公共卫生与疾病防控风险仍存

受全球旅行增加等因素影响，2024年，全球公共卫生和疾病防治领域面临的风险可能会继续引发国际舆论关注。

世界卫生组织总干事谭德塞在2023年年终致辞中提醒，在突发卫生事件的防范和应对方面，全球预防下一次大流行病的准备工作仍存在差距。2024年为我们弥补这些差距提供了独特的机会。

BNN Breaking报道引述世界卫生组织首席流行病学家玛丽亚·范·科霍夫（Maria Van Kerkhove）的话称，气候变化在传染病的全球传播中发挥着不祥作用。在战火冲突的地方，饥饿、营养不良和缺乏清洁水的严峻现实加剧了当地的情况，使控制疾病传播的工作变得更加复杂。

【风险九】社会问题和民粹主义风险或进一步增加

2024年，经济不平等、政治极化和社会分裂可能导致全球范围内的社会动荡和民粹主义风险抬升，刺激更多保护主义和孤立主义政策的实施，全球化进程和国际合作或受到冲击。

英国剑桥大学公共政策学教授黛安·科伊尔（Diane Coyle）称，民粹主义者若上台执政，可能会推动政府强化对贸易、移民和外国投资的控制。这些政策可能将全球经济带到一个迥异于我们已经习惯的世界。许多国家的收入停滞不前、生活水准下降、不平等加剧，甚至有可能形成恶性循环，助长对全球化的怀疑，削弱世界经济的增长势头。

国际金融协会可持续研究部主任蒂夫蒂克（Emre Tiftik）称，日益加剧的政治两极分化和地缘紧张局势，可能为民粹主义政策铺平道路。这可能会使得政府借贷和支出增加，财政纪律放松，并可能会令市场波动加剧，进而把全球债务推得更高。

【风险十】对绿色资源的争夺或重塑地缘与贸易格局

国际舆论预计，2024年全球对减少碳排放和发展可再生能源的需求将持续增长，而转型过程中的技术、资金和政策障碍可能影响这一过程的效率，但新能源版图也在同步加速形成。

英国《经济学人》预测，清洁能源转型正在催生新的绿色超级大国，并重新绘制能源资源版图。锂、铜和镍的重要性大大提高，对绿色资源的争夺正在重塑地缘政治和贸易格局。

《印度时报》旗下的能源世界网（Energy World）提出，各国在COP28上承诺，到2030年将发展中国家可再生能源产能增加两倍，并增加对发展中国家的财政援助，以加速清洁能源转型。 但大西洋两岸央行采取的提高利率控制通胀的做法，将无意中扰乱这一转型进程。

作者：刘柳

微信编辑：牛慧颖

（来源：当代中国与世界研究院）

主编：刘倩

本期责编：房子涵