湖南湘潭市：以高质量干部队伍建设赋能高质量发展

问题是时代的声音，更是干部作为的“靶心”。曾经困扰湘潭多年的“两桥”问题2024年迎来了好消息：杨梅洲大桥恢复重建，预计2024年9月底前具备通车条件，下摄司大桥2025年7月前将建成通车……市民关心、社会关注的“两桥”项目提速的背后，是湘潭市党员干部发扬“三牛”(为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛)精神、落实“四敢”(让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创)要求，推动伟人故里高质量发展的生动写照。

千秋大业在用人，事业兴衰在干部。近两年来，湘潭以高素质干部队伍建设赋能伟人故里高质量发展，不断建强“三牛四敢”生力军，拼出“三牛四敢”精气神，干出“三牛四敢”新成效，奏响“实干有我、发展有我、担当有我”“敢”在湘潭的最强音。

“严管”又“厚爱”

——建强“三牛四敢”生力军

当前，湘潭正处于转型升级、发展提质的关键期，全市发展的基本面总体稳定向好，但困难挑战依然严峻，亟须一批善抓发展的“干将”、勇于改革的“闯将”、攻坚克难的“猛将”来破难题、攻难关，亟须建强一支数量充足、结构合理、堪当重任的生力军来服务高质量发展，实现“三高四新”美好蓝图。

“专题研修班紧扣年轻干部工作中亟需提高的专业素质，开设了宏观经济形势分析、优化营商环境等专题课程，安排了海淀(中关村科学城)城市大脑展示体验中心、安徽创新馆、蔚来先进制造基地等现场教学点，为年轻干部夯实理论功底、拓展眼界视野、创新思维方法起到了很好的促进作用。”湘潭市住建局干部陈阳参加了湘潭市年轻干部综合能力提升专题研修班，他说，会在学有所获之后，真正做到以学促干，以实干实效诠释初心使命。继选派51名党员干部参加在浙江大学举办的高质量发展研修班后，2023年湘潭在全市范围内又选拔了一批30岁以下副科及35岁以下正科级干部到清华大学“充电”，通过送出去、请进来等方式，举办各类培训班263期，不断提高年轻干部适应新常态、运用新思维和解决新问题的综合素质能力。

本领是在真刀真枪的实践中练就的，年轻人只有在火热实践中摸爬滚打，经历过风雨和捶打，才能扛得起重活、打得赢硬仗。湘潭市把选派优秀年轻干部到省级金融机构、先进发达地区、经济发展一线、乡镇基层一线、信访工作一线锻炼作为一项常态化制度，选派141名没有基层工作经历的优秀年轻干部到基层一线推动重点任务落实，选派4名金融专业年轻干部到上海市长宁区进行为期5个月的“沉浸式”跟班学习，选派22名干部参与援疆工作、分两批组织18名干部开展“上下交流”任职，让干部在火热实践中练就真本领、硬功夫。

湘潭不仅实施年轻干部成长“薪火工程”，而且以“四类干部”为重点，优化干部队伍结构，全市选配科级年轻干部占新提拔使用干部总数达33.6%，各县(市)区党政班子女干部配备率达到100%。统筹抓好党外干部、少数民族干部培养选拔，选派优秀党外干部到基层一线锻炼29名，科级后备干部库储备少数民族干部19名。

因不满管理方的有关做法，湘潭经开区一入园企业两次举报园区创新创业服务中心及负责人沈某为谋取请托利益，严重损害企业权益，并向法院起诉要求赔偿。后经调查，并未发现该中心及负责人沈某存在不正确履职和漠视、损害企业利益的问题。湘潭经开区对不实举报予以公开澄清。

旗帜鲜明为敢闯者担当、为敢破者负责、为干事者撑腰，湘潭发扬“三牛”精神、落实“四敢”要求，让“三牛四敢”风向标高高树起。据悉，湘潭出台“三牛四敢”型干部选拔使用办法，建立“三牛四敢”型干部库，推出“三牛四敢”系列评论，以正确选人用人导向引领干事创业新风尚，目前干部库中提拔重用97人，真抓实干晋升职级17人。

同时，探索“严管厚爱”新机制，严格落实《推进领导干部能上能下规定》，设计负面清单反向测评，对照15种“下”的情形，2023年果断推动6名不适宜担任现职的处级干部当“下”则“下”。出台保护激励干部敢为十二条措施，明确“八个一批”激励使用措施，出台《市管干部职级晋升实施细则(试行)》，发挥职务职级并行制度的正向激励作用。

“比学”又“赶超”

——拼出“三牛四敢”精气神

刀在石上磨，人在事上练。产业发展主战场、乡村振兴第一线、招商引资主阵地、急难险重最前沿，既是培养历练干部的“大熔炉”，也是检验干部作风效能的“试金石”。

2023年4月24日，湘潭启动干部人才赴广州学习交流活动，7月25日返程。这一波“沉浸式”学习交流，让湘潭不仅取得了“真经”，而且带来“真金白银”的项目合作。在粤期间，湘潭16名派驻干部不惧烈日台风，认真打好“乡情牌”，累计走访对接企业400余家，足迹遍布广州、深圳、珠海、中山等10余个城市，实现了“学习一批经验、吸引一批项目、培养一批干部”的既定目标，打造了干部人才外派交流学习的“湘潭样板”。

3个月时间内，工作队达成初步合作意向项目100余个，签约项目27个，签约金额25.9亿元，其中外资1000万美元，打造了“线索1天内对接、政策1小时反馈、意向3天内考察”的“湘潭速度”。在成功签约落地的27个项目中，益田科技投资建设的5G高端高精密线路板生产基地项目正式投产后年销售额将达1.8亿元；君宁达食品投资3.2亿元建设的食品供应链项目，预计年产值将达2亿元，年纳税2000万元；深圳市百利达科技电子显示屏生产项目、麦克斯菲尔科技锂电池新材料研发及智能制造项目等都是符合湘潭“两新三电”主导产业的优质项目，项目的落地将进一步提升湘潭在该领域的转型升级，促进重点产业的高质量发展。

围绕市委市政府重点工作推进、重大项目建设、重大难题破解，湘潭建立通报表扬和通报批评“双通报”机制，对勇于担当、立说立行、攻坚克难的单位和个人进行通报表扬，对站位不高、推进不力、成效不好、造成负面影响的单位和个人通报批评，相关单位和个人在绩效考核中给予加减分，引导广大干部铆足“比”的劲头、增强“学”的主动、激发“赶”的动力、强化“超”的追求。

湘潭先后印发通报31期，通报表扬单位60家、通报批评单位10家，在全市营造了比学赶超、创先争优的浓厚氛围。比如，市城发集团牵头的“万楼·青年码头”项目一期，以33天的速度建成受到通报表扬后，带动湘潭县昌山风电场、湘乡壶天分散风电等21个项目迅速投产见效；个别县(市)区因发生一起火情受到通报批评，全市上下吸取教训、严防死守，湘潭市成为2022年全省唯一没有发生森林火灾的市州。

湘潭还严格奖惩标准，让干好干坏不一样。绩效考核突出实绩实效，让考得好的用得好。 2023年以来湘潭市委提拔或进一步使用的干部中，2022年度考核“优秀”的占比达81.5%，真正让考得好的干部用得好，让干得好的干部有劲头有奔头。

“拼经济”更“惠民生”

——干出“三牛四敢”新成绩

政绩事上见。

2023年12月21日，吉利远程新能源商用车湘潭基地落成暨首台远程超级VAN下线仪式举行，标志着湘潭汽车产业版图再添“新”动力。这个列入湖南省十大产业项目、年产15万辆的远程新能源轻型商用车，3个月开工、12个月首车超级VAN下线，“湘潭速度”刷新吉利纪录，创下市场化、专业化招大引强的典型案例。项目投产将带动整个产业园及配套产业链企业入驻，预计可实现年产值约260亿元，可提供约3000人的就业岗位，实现碳减排900万吨。

在工作推进过程中，市发改委、市工信局、湘潭经开区、湘潭电化产投集团等单位干部真抓实干、担当作为，重点解决了窗口指导和项目备案两大难题。他们发扬拼劲、韧劲、闯劲，只争朝夕、攻坚克难，积极与国省发改、工信部门对接，仅用3天就找准了符合窗口指导要求的政策切入口，拟定了重组并购方案并明确了交易路径；仅用4个月就通过了国家发改委的窗口指导。该起窗口指导是自2021年以来全国批复的第一起商用车并购项目，第三起整车并购项目，湖南省首例整车并购项目，也是历时最短的批复项目。2023年9月4日省发改委对吉利LCV项目备案材料予以批复，项目正式备案。

湘潭市雨湖区鹤岭镇向阳村以前基础设施薄弱，没有村级集体产业，仅靠微薄的租金“供养”。驻村干部周钇被派驻到向阳村担任驻村第一书记、工作队长后，与村里干部群众一道，成功打造“粮食生产专业化—秸秆废物利用—制造生物颗粒—村内消化”产业链，让向阳村“向阳而生”，村集体经济经营性收入实现从28万元到100万元的跨越。而周钇只是扎根乡村振兴第一线的千千万万普通党员干部中的一员。

自第二批主题教育开展以来，湘潭市广大党员干部立足于“下”，根植于“民”，深入开展“走找想促”“心连心走基层、面对面解难题”活动。领导干部以上率下，带动全市18万人次党员干部深入951个村(社区)、4323家企业开展走访调研，推动解决了一批人民群众急难愁盼问题和本地区长期未解决的“老大难”问题。据不完全统计，自主题教育开展以来，湘潭共查找各类问题15081个、解决11949个，真正把群众“问题清单”变为“幸福账单”，用“铁脚板”换来“好思路”“好口碑”。

如今，“三牛四敢”干事创业在莲城大地蔚然成风。2023年11月8日，湘潭召开“四敢”先进典型、“优秀企业家”表扬大会。从全市广大干部、机关事业单位、企业、群众中精心评选出的100名“四敢”先进典型，17名湘潭市优秀企业家获得表扬，并在全市广泛宣传推广他们“敢”的经验做法。

湘潭也干出了“三牛四敢”新成绩。2023年，湘潭市委聚焦落实“四敢”要求、 推进高质量发展主题，打出招商引资“头等大事”、营商环境“一号工程”、产业兴市“千百十”工程、“三改一扩”等一系列组合拳，全市上下以顽强意志和拼搏精神打开了新局面。全市地区生产总值历史上首次在前三季度突破两千亿元大关，全年制造业产业增加值占GDP比重保持40%以上、排名全省第一，新增上市企业数量全省第一，园区“去行政化”改革走在全省前列，经济发展回升向好。(陈静)