2024年，江苏经济“三驾马车”如何实现协同发力？

本文转自：江苏经济报

2024年的大幕已然开启，回望2023，3年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的第一年，面对复杂多变的外部环境和经济恢复进程中的矛盾问题，江苏千方百计强信心、稳预期、促发展，经济运行率先整体好转，高质量发展迈出坚实步伐。面向2024，机遇与挑战依然并存。作为传统意义上拉动经济增长“三驾马车”的消费、投资和出口，江苏在新的一年应如何让其协同发力，从而为做好2024年的经济工作打下坚实的基础？记者近期采访了省内高校与科研院所的多位专家，一起前瞻新一岁江苏经济“三驾马车”的前进之路。

如何扩大有效需求

2023年1月至11月，江苏实现社会消费品零售总额41661.1亿元，同比增长6.6%。消费回升向好势头进一步巩固的同时，也应看到有效需求不足、社会预期偏弱、国内大循环存在堵点等问题，依然面临进一步推动经济回升向好所需要克服的困难和挑战。2024年，江苏应如何着力扩大有效需求？

江苏省社会科学院世界经济研究所研究员、江苏省金融研究院副院长蒋昭乙认为，由于需求端的消费行为本身具有内在的脆弱性，容易受到预期影响，因此在过去几年，居民存在不愿消费、不敢消费、不能消费的状态，这在宏观上表现为消费市场波动增大且总体收缩、消费对经济增长的贡献不足。2023年，随着防疫政策优化，生产活动、消费场景快速恢复，然而依然存在需求端的消费意愿与消费水平恢复慢、居民收入总量与结构存在问题、居民就业压力依然较大等困难，这些都在客观上制约了国内有效需求的反弹。今年及未来一段时间的重中之重，应从重点支持餐饮业、旅游与住宿业等服务行业恢复活力，着力改善作为吸纳就业主力军的中小微企业、民营企业的发展经营环境，同时多渠道提升居民收入水平入手，进一步改善经营主体预期，增强居民的消费能力和消费信心。

稳定预期的同时，如何寻找新的消费增长点？蒋昭乙认为，精确把握当下及未来的消费热点是满足居民日益多样化消费需求的重点任务。在我省“互联网+”“数字+”这些消费新模式快速发展，绿色消费、健康消费、文化消费愈发活跃的背景下，应进一步支持线上线下商品消费融合发展，加快传统线下业态数字化改造和转型升级，不断创新消费场景，促进科技化、智能化产品市场发展，如在汽车、家电这类传统大宗消费中，已有新能源汽车、绿色智能家电等消费增长点可供挖掘。

江苏现代服务业智库特约研究员、博士彭雷同样认为，要继续拓展促消费政策空间，推动消费从疫后恢复转向持续扩大。比如，通过加强配套设施建设、引导以旧换新、优化消费信贷等措施，推动新能源汽车、电子产品、家居等大宗消费扩容升级；大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，促进文化旅游、体育休闲等服务性消费，打造更多国货“潮品”和全新消费场景，培育更多消费新业态、新热点。

消费与投资如何相互促进

不久前召开的中央经济工作会议中，尤为值得关注的是首次重点强调了消费和投资“1+1>2”的内生动能效应，提出“要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环”。消费和投资何以能够相互促进？“从社会再生产循环往复的运动过程看，消费既是终点，也是起点，是带动生产与投资的潜力最大的需求，对经济发展起基础性作用；投资是扩大再生产、促进就业、推动科技进步的重要途径，对提高消费能力与消费意愿、优化供给结构起着关键性作用。”南京财经大学教授、江苏现代服务业智库首席专家张为付认为，新形势下实施扩大内需的发展战略，消费需求与投资需求的联动是关键着力点。

“激发消费市场并非简单的任务，需要深刻理解投资和消费相互促进的良性循环关系，以确保内需增长的可持续性、全面性。”彭雷表示，一方面，需求端的消费升级能激发企业扩大投资的内在动力，是产业升级的基础动能，比如新能源汽车消费大增，反过来拉动充电桩等新基建的“投资热”。另一方面，这些领域投资的增长，均可以提高全要素生产率，进而促进经济增长，经济增长能够带来就业和收入水平的提升，最终能够促进消费增长。因而，消费需求催生投资需求的逻辑链条可实现完美闭环。

那么，实现消费和投资相互促进的具体路径有哪些？“对于新能源汽车和电子产品等大宗消费品，可通过安排专项资金、利用大数据再造优化审批流程、推动相关基础设施建设等方式，助力产业转型升级。同时，还可通过消费补贴、税收优惠等措施，鼓励消费者购买这些产品，从而形成消费拉动产业发展、消费驱动投资的良性循环。”彭雷说。

张为付则认为，要实现消费与投资相互促进的良性循环，一是要在经营主体微观视角，着力提振居民的消费信心和民营企业的投资信心，增强社会公众在“扩内需”相关政策制定实施过程中的参与感、体验感和获得感，不断夯实内需增长基础。二是要在产业中观视角，创新培育消费新业态，针对消费业态的精细化、融合化、高端化的发展特点，积极引导更多投资流向新型服务消费、数字消费、智能消费、绿色消费、健康消费、文化消费等新业态、新模式、新场景，促进消费提质升级。三是要在体系宏观视角，统筹推进现代流通体系建设，有机整合流通载体、流通渠道和流通环境等核心要素，投资聚焦流通体系短板与弱项，加快建设高质量的信息、交通、物流等新型流通基础设施。

外贸如何高质量发展

对江苏进出口行业来说，2024年依然会是挑战与机遇并存的一年。彭雷认为，面对2023年江苏外贸来之不易的探底回升成果，2024年要继续守牢原有市场，强化优势产品出口，同时积极培育新动能，开拓多元市场。要识变应变拓空间，加强与共建“一带一路”国家合作建设产业园区、打造国际贸易数字化平台，推动企业抱团出海。要抓好招商引资，在重点领域加快内外贸品牌建设，鼓励地方加大改革创新力度，培育内外贸一体化企业和内外贸融合发展产业集群，推动结构持续提档升级，进一步提升外贸运行效率，在新的一年把握主动，赢得未来。

在全球产业分工日益深化的背景下，外需中的货物贸易与服务贸易呈现出强相关性，两者之间的平衡与协调成为稳定外需的重要着眼点。对此，蒋昭乙建议，要创新服务贸易发展机制，大力扶持贸易新业态新模式，强化跨境电子商务、市场采购贸易、海外仓、保税维修、外贸综合服务企业带动出口的功能，积累出口推动经济发展的动能。张为付同样认为，要充分发挥服务业扩大开放综合试点效应，创新服务贸易和服务外包机制，大力发展研发设计、检验检测、工业互联等新兴服务贸易，为保障重点产业链在贸易领域的生产性服务需求提供有效支持。

此外，专家们一致认为，要想减少外贸行业对全球经济形势的依赖，当务之急是发挥好产业体系完备和超大规模市场优势，提高在全球产业链供应链体系中的韧性和黏性。为此，应当推动货物贸易由数量扩张向质量提升转变，在继续做好传统贸易出口的同时，拓展以“新三样”为代表的高技术、高附加值产品的国际市场空间，鼓励出口企业转型升级向价值链高端攀升，从而不断优化出口商品结构，打造品牌、质量、技术、服务新优势，形成高附加值产品的出口竞争力。（周凯航）