辽宁搭建“阳光三务”平台 完善基层治理

本报记者 刘佳华

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在辽宁，省纪委监委协调相关部门搭建基层监督系统“阳光三务”平台，规范细化村社70个公开事项，促进党务、村(居)务、财务公开，已实现全覆盖。平台运行一年多来，已公开信息531万余条，便利了群众监督，解决了急难愁盼，对规范小微权力、提升基层社会治理水平产生了实际效果。

登录辽宁“阳光三务”平台，沈阳市纪委监委党风政风监督室工作人员指着电脑屏幕上的数字，屏幕上显示出的正是当时沈阳市累计公开的“三务”信息数量。

距此11公里外，辽宁省纪委监委办公楼内，“阳光三务”平台省级管理员面前的屏幕上，全省各级平台的信息发布量、群众满意度、问题解决情况表等动态信息尽收眼底。

2022年6月起，辽宁省纪委监委协调相关部门，搭建基层监督系统“阳光三务”平台，规范细化村社70个公开事项，覆盖全省村社，促进党务、村(居)务、财务公开，并要求应公开尽公开、不公开必须备案。村民在家中，只需打开“阳光三务”小程序，本村的党务、村务、财务情况便一目了然。

平台运行一年多来，对规范小微权力、提升基层社会治理水平有哪些影响？近日，记者进行了采访。

村务上网

便利群众监督

“老李，是我们没有核实清楚就上报了名单，感谢提醒和监督，今后不会再出现类似问题。”沈阳市康平县二牛所口镇刘家窝堡村党支部书记马东元拨通了村民李奎民的电话，诚挚表达谢意。

原来，几天前，李奎民在“阳光三务”平台上看到，村里当月上报的养老金名单上，出现了一个已去世两个多月的村民的名字，便立即反映。村里收到反馈后，及时更正，追回了钱款，并对负有责任的村干部进行追责。“村民的关注和监督让我们的工作更实更细。”这件事让马东元深受触动。

李奎民是老党员，对村里大事小情都很上心。“村里的钱咋花、花在哪、花多少？轻轻一点全知道。现在打开手机，随时随地都能对村里各项事务进行监督。”李奎民感慨，“‘阳光三务’照得大伙儿心里亮堂堂的。”

推行“阳光三务”，丹东市振安区突出对村两委成员涉权事项信息公示。“村里的党员打开手机，就可以看到我们村党支部工作情况，能够清楚了解党支部委员涉权事项。发现不符合相关政策和规定的事项及时取消，并作为问题或问题线索移送有关部门。”太平湾街道望江村党支部书记李连宝说。

辽宁省纪委监委完善监督体系，出台辽宁“阳光三务”工作制度，明确全省“三务”工作目标和标准，统一机制流程。“阳光三务”平台全面反映村、社区里事务办理的全过程，接受上级审查和群众监督，督促基层干部遵守规矩、勤政廉政、担当作为。

“‘阳光三务’平台运行一年多来，已实现全省16233个村、社区全覆盖，注册人数超863万人，公开‘三务’信息531万余条。”辽宁省纪委监委党风政风监督室主任杨哲说。

及时答复

解决急难愁盼

“占地补偿款，镇里已经拨到村里，为啥还不发？”去年4月，一则留言出现在康平县方家屯镇“阳光三务”平台上，引起镇纪委的注意。

留言的是敖罕屯村村民单铁英。“全村架了10多根电线杆，我家地里就有1根，当时说会发占地补偿款，大伙儿都盼着呢。”但当单铁英拿出手机，打开“阳光三务”小程序后却发现，财务公开一栏显示，款项早已拨付到村级账户，但一直没有发给村民。

核查人员询问后发现，原来是敖罕屯村与邻村在被补偿地块的划分上有争议，发放补偿款工作才迟迟未进一步推进。在镇纪委协调下，两村积极对接，重新核定地块，达成一致，很快便发放了补偿款。“多亏‘阳光三务’平台，有专人回应，给我们解了疑惑，处理好了问题。”单铁英说。

“阳光三务”平台增加了留言和回应功能，将群众留言点对点发至乡镇，由相关部门负责回复，并由县级单位跟踪回访，形成群众与干部的常态互动。

“房檐脱落、外墙皮开裂、水泥块掉落，易砸伤行人。”看到居民在平台上的留言，凌海市纪委监委进一步核实后得知，居民们已经和物业沟通了多次，问题仍未解决。于是，凌海市纪委监委立即协调所属街道和相关职能部门合力推进，最终顺利解决了问题。住建部门还举一反三，对全市老旧小区墙皮脱落问题进行全面排查，将10个小区共70栋楼纳入当年老旧小区改造计划，切实解决了人民群众的急难愁盼。

小区广场上车辆乱停乱放，鞍山市铁东区湖南街道东塔社区居民就此问题在“阳光三务”平台留言，社区干部积极协调，重新规划广场使用功能，并改造出一个口袋公园；海城市中小镇朱家村村民在平台上反馈排水沟渠堵塞的问题，村里第一时间组织人手、调度设备，迅速疏通了排水沟并对沟渠进行维修，排除隐患。

基层治理更精细，服务群众更高效。辽宁省“阳光三务”平台上线以来，已跟踪解决群众反映的问题4.9万个、预警问题27.6万个。

真查实改

维护群众权益

去年2月，锦州市黑山县纪委监委信访室接到了居民裴大娘打来的电话，说几年前一次性补缴了7.2万元“社保金”，但“阳光三务”平台公布的参保名单中，却没自己的名字。

问题出在哪里？黑山县纪委监委联合公安机关深挖彻查，成功揪出了一个养老保险诈骗团伙，移送司法机关1人，立案审查调查党员干部4人，退还受害群众损失239.75万元。

“三务”公开，既能有效维护群众权益，也助力整治群众身边的腐败问题。2022年，辽宁省抚顺市顺城区前甸镇上头村原党支部书记曹某某，得知市纪委监委推行的“阳光三务”系统将公开近10年村里账目的情况后，到纪检监察机关投案，主动交代了其10年前担任上头村党支部书记期间，借用村民身份证帮助他人套取高压线铁塔建设占地补偿款的问题。2022年9月，曹某某被立案审查调查，2023年3月，受到留党察看一年处分。

辽宁省纪委监委相关负责人介绍，“阳光三务”平台运行一年多来，查处不公开、假公开、公开不到位背后的腐败、责任和作风问题1766个。去年1月至11月，辽宁全省反映村社干部问题的检举控告数量同比下降52.2%。

《 人民日报 》( 2024年01月02日 04 版)