东盟观察丨中企越南投资热：前九月协议投资逾287亿美元，融入当地仍需长期主义

21世纪经济报道记者何柳颖 深圳报道

越来越多中企奔往越南。

12月21日，浙江金鹰股份有限公司公告称，拟与盛泰智造集团股份有限公司下属香港全资子公司新马服装有限公司共同在越南投资设立境外合资公司，建设麻类产品研发、生产基地。合资公司拟项目总投资预计为5124.3万美元（折合约35870万元人民币）。

11月9日，越南北江省工业园区管理委员会发布消息称，立讯精密（越南）有限公司将在该省追加投资3.3亿美元，总投资额达到5.04亿美元。新的生产设施预计将在12至24个月内完工。

今年以来，中企对越南的投资热情持续升温。据越南计划投资部统计，今年前8个月，中国累计对越南投资约3949个项目，协议金额近258亿美元，在所有对越南投资的国家和地区中列第六位。9月，中资企业对越投资协议金额达29.2亿美元，排名第二。

奔赴越南

2019年8月，彭先生跟随团队来到了越南。他是国内一家产品包装企业的技术工程师，他告诉21世纪经济报道记者，其所在公司属于早期去越南投资的企业之一，他本人则在越南的子公司继续从事产品研发工作。至今，他已在这个高温多雨的国家生活了4年多。

在越南的日子里，彭先生工作开展整体顺利，只是有时候与越南籍员工沟通不畅。他告诉记者，目前越南的经济在高速发展中，其所在行业尚属前期开发阶段，前景总体比较乐观。

这是中企进军越南的其中一个缩影。数据显示，近年来，中国对越南直接投资额持续增长。

（图源：对外投资合作国别（地区）指南：越南2022年版）

根据《对外投资合作国别（地区）指南：越南2022年版》，中国对越南的投资主要集中在加工制造业、房地产和电力生产等领域。目前较大的投资项目包括：铃中出口加工区、龙江工业园、深圳-海防经贸合作区、天虹海河工业区、赛轮（越南）有限公司、百隆东方、天虹集团、申州国际、立讯精密、歌尔科技、蓝思科技、越南光伏、永新一期火电厂等。

可以发现，这些大型项目多涉及轮胎、纺纱、装备制造、电子配件、能源等行业。上海国际问题研究院外交政策研究所大国外交室主任周士新向21世纪经济报道记者分析称，这些产业本就是中国企业具有较大优势的产业，中国企业对这些产业感兴趣，同时也有能力和经验投资这些产业。

“其次，越南具有政策、人力和土地等方面的优势，在这些产业领域能和中国企业较好配合；再者，这些产业发展也是越南当前产业结构转型所需要的；同时，越南在这些产业还缺乏技术和管理经验，当地希望能在与中企的合作过程中，提升自身能力。”在周士新看来，中国企业投资这些产业是双方优势互补的结果。

如今，伴随全球供应链发生调整，越来越多中企将目光瞄准了越南。

据越南计划与投资部关于吸引外商直接投资资金情况的报告，截至2023年11月20日，外商直接投资新签、增资和融资购买股份总额达近288.5亿美元，同比增长14.8%。从项目数量来看，中国新批投资项目数量领先，占比达到22.1%。

越南兰迪律师事务所常驻顾问、越南市场负责人杨济宇告诉21世纪经济报道记者，“伴随中国疫情防控政策的调整，今年有许多中国制造业企业组团来到越南考察，基本每个月都有2-3个考察团。”

记者整理发现，2023年初至今，除上述立讯精密、浙江金鹰外，京东方、欣旺达、隆扬电子、博威集团等多家中企都宣布了针对越南的相关投资合作计划，产业类型包括电子、纺织、能源等。

在受访专家看来，近来新能源企业的布局成为了其中一个投资亮点。“越南已经欢迎外资很多年了，他们现在也在逐渐筛选，更倾向于支持能给他们创造价值的企业，比如环境友好型企业，当地非常欢迎新能源企业的进入。”杨济宇表示。

香港全球化中心（Center for Globalization Hong Kong）研究员谢遥东则向21记者表示，中越两国在基建领域的合作具备广阔空间和较大潜力。他称，“目前越南的现代化发展基础依然薄弱，中企可以更多地参与其中。同时，基建也能为中国的制造业企业、新兴企业走进越南‘赋能’，比如由中企承建的越南河内轻轨2号线。”

缘何青睐越南？

对于中企而言，越南的投资吸引力很明显。

“当前越南人口已经超过1亿，人力资源比较丰富，且人力成本相对较低；其次，越南吸引外资的意愿非常高，相关政策优惠力度大、激励力度高。其次，越南与中国在自然禀赋方面存在互补性，特别是热带农业和种植业；再者，越南的一些矿产，尤其是关键矿产，比如稀土等也是未来非常值得投资的领域。”周士新具体分析称。

这些年来，越南亦为引进外资持续发力。2014年以来，越南政府颁发了关于改善营商环境和提高国家竞争能力的第2号决议。

从世界排名看，越南的努力颇有成果。根据世界银行发布的《全球营商环境报告2020》，越南在190个经济体中位列第70位。相较于其他东盟国家，比如新加坡（排名第2），马来西亚（排名第12）以及泰国（排名第21），越南表现未居前列。不过从其自身的排名跃升来看，成绩依然瞩目，在2010年，越南排名第93。

周士新强调，中企到越南投资并非一时兴起，而是长期跟踪越南市场的结果，毕竟越南经济在疫情后快速复苏，韧性依然比较强劲。

2022年，在全球多个经济体深受疫情影响，经济增长受挫的背景下，越南经济实现了强劲复苏，国内生产总值首次突破4000亿美元，达4090亿美元，全年经济增速达到8.02%，创2011-2022年阶段最高增幅。

普华永道发布的报告认为，越南经济短期前景较为乐观，此外，越南仍是2023年保持强劲增长率的少数国家之一。

积极的宏观经济环境之外，持续向好的经贸关系也为中企进入越南注入了信心。数据显示，中越双边贸易额从2000年的24亿多美元增长至2022年的2349亿多美元。中国连续多年是越南最大贸易伙伴，而越南则是中国在东盟最大贸易伙伴和全球第四大贸易伙伴国。

从供应链的角度看，越南也是值得布局的国家。官方资料显示，越南目前已签署15个自由贸易协定，包括《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《越 南—欧盟自由贸易协定》（EVFTA）以及《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等。这对越南吸引外资具有重要作用。

其中，2022年1月1日生效的RCEP是目前全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区。普华永道认为，RCEP有助于推动区域内产业链的深化合作，越南凭借成本优势（如低廉的劳动力等）和人口红利，有望承接中国、日韩等国家的劳动密集型产业转移。

多位受访专家认为，规避地缘政治风险、加固供应链安全成为中企近来加码越南投资的重要因素。

杨济宇表示，“在中美贸易摩擦升级的背景下，与中美都保持良好关系的越南吸引了大量中企进驻。越南除了能凭借自身优势承接中国产能转移，也能在这个过程中帮助中企规避反倾销。”

其实，来到越南的不仅有中资企业，韩资、日资企业也早已在越南展开布局。“在越南，很多商场都是韩资企业，比如乐天集团。”杨济宇观察认为，今年以来，由于地缘政治的影响，中国对越南的投资兴趣显得愈加“紧迫”。

尤为重要的是，两国关系的友好深化正为中企、中资进入越南给予了更大力度的支撑。

12月13日，中越两国发布《中华人民共和国和越南社会主义共和国关于进一步深化和提升全面战略合作伙伴关系、构建具有战略意义的中越命运共同体的联合声明》。双方同意，办好经贸合作区，重点加强农业、基础设施、能源、数字经济、绿色发展等领域的投资合作。鼓励和支持有实力、有信誉、具备先进技术的企业赴对方国家投资符合各自需求和可持续发展战略的领域，将为此营造公平便利的营商环境。

谢遥东强调，“近年地缘政治风险升高，中越双方一致同意构建具有战略意义的中越命运共同体，有利于两国的双向连接以及双向投资不断加深。”

对于越南而言，中企、中资的进入也有望提供重要的发展动能。当前，越南正在加快国家工业化和现代化进程。据悉，2021至2030年期间，越南重点推动科技进步和创新，在生产力、质量、效率和竞争力方面实现突破。2031至2045年，重点提高工业化质量，全面实现经济和社会生活各领域现代化。这个过程中，中企有望积极参与。

在谢遥东看来，一方面，中企奔赴越南有助于当地推进现代化建设；另一方面，也有利于消化中国国内的剩余产能，帮助我国加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

并非坦途

进入越南，留在越南，这并非一路坦途。

今年8月，天虹国际集团公告称，旗下全资附属公司将转让其在越南的纺织面料公司，代价约为7859.2万美元(可予调整)。

天虹国际表示，基于宏观经营环境在近年来的复杂及不明朗化，加之公司对于产业细分的专业深度及深筑产业护城河的考虑，公司期望通过逐步调整产业布局、组织及生产架构，更加聚焦并发展主营业务，以适应宏观环境之变化。

其还称，基于前述越南项目一直亏损，且作为公司精简营运及提升或处置若干低效或低盈利能力资产或业务计划的一部分，出售事项将使公司集中各项资源及人力于其他具有较高盈利能力及/或发展潜力的业务。

此外，根据媒体消息，英特尔公司近日也搁置了对越南工程的扩建计划。有媒体援引消息人士称，该公司对当地电力供应稳定性和官僚主义存有担忧。

需要指出的是，当地的用电问题常被诟病。今年夏天，在高温酷暑的天气影响下，越南经常面临严重缺电，富士康、三星等所在的工业园区曾因限电被迫停工。谢遥东认为，如果当地无法提供交通、用电等基础设施保障，出海越南的中国企业恐难以实现长期收益。

与此同时，当地供应链的不完善也是一大掣肘。就职于国内一家大型电子设备制造业的小方，此前在越南工作了一年。他告诉21记者，“我们公司主营电子产品及通讯设备、液晶显示器件等，当时在越南工作主要是将国内成熟项目转移到当地生产。但越南电子元器件整体发展水平较低，供应链不完善，当地采购不畅。除了一些塑胶和包材之外，其他材料和器件基本都需要从中国运输到越南，物流中转成为了很大的问题。”

值得指出的是，在同样的供应链窘境下，越南与中国的邻近性成为了中企、中资青睐越南的一个重要因素。即“相较于在其他地方进行产能转移，与中国接壤的越南能更好地进行匹配，即便当地供应链不完善，也能就近从中国运输。”杨济宇称。

同时，“越南具备人口红利，但并不具备技术人才的红利。目前我们还没有看到越南的人口红利能够转化为有效的劳动力红利，当地的技能人才欠缺和劳动力素质提高还是一大问题。”谢遥东补充道。

税率优惠近日也出现了调整。越南国会决定，将从明年1月起把跨国公司的实际有效税率提高到15%，同时推迟了此前准备抵消部分更高税率影响的激励措施。虽然这一改变是与打击跨国企业避税行为的全球协议保持一致，但也可能会对外资进入越南造成一定冲击。

从政策环境上看，周士新表示，首先，越南市场对中国占优势的产业投资还具有一定的戒心，有些人士担心对中国依赖程度过高；第二，虽然越南加入了CPTPP，与英国和欧盟、欧亚等经济集团签署了自由贸易协定，但越南吸引投资的政策还不够完善，中国企业仍需要关注越南针对相关产业的具体政策及其调整情况。此外，越南并没有完全开放对部分产业的外来投资，特别是一些可能被认定为涉及国际安全的产业。

“当然，这些风险并非不可避免，中企需要更深入地了解越南投资政策，并充分利用这些政策，签署严格合同，合法经营，避免遭受不必要的损失。”周士新补充称。

展望未来，杨济宇建议，中企应当秉承长期主义精神进入越南。“在越南做生意，不能只想挣快钱。越南政府青睐的，还是能给越南带来发展，能在当地创造就业岗位的企业。”

同时，中企应当更好地融入当地。“你不能只生活在厂区，你也要和公司的越南籍员工、其他合作伙伴以及当地政府打交道，从目前的融入程度来看，中国企业仍然需要努力。除此，越南的法律法规对行政审批、税收合规等管理严格，中企也需要对此做好准备。”杨济宇提醒称。

（南方财经全媒体记者曹媛对本文亦有贡献）