“虹吸”如何变“红利”？长株潭一体化明年这样干！

长株潭一体化，又有新动向！

12月23日，长株潭一体化发展第五届市委书记联席会议在株洲举行。会上，长株潭三市提出四大重点领域60项合作事项，加速推进一体化，全力打造湖南高质量发展核心引擎和全国重要增长极。

长株潭一体化发展2024行动计划签约现场。通讯员 摄

湘伴君观察到，这些年，随着一体化进程不断深入，长株潭集聚了更多目光，融合发展取得丰硕成果。但同时也不乏一些质疑声音。有人说，长沙的“虹吸效应”明显，影响株洲、湘潭的发展；有人说，三市之间，竞争关系大于合作关系。

如何看待都市圈发展的虹吸与辐射效应？长株潭三市如何甩掉思想包袱，齐步并肩，一路前行？厘清这些问题，我们期待早日看见一个真正成为区域发展共同体的长株潭。

融城“加速度”成果丰硕

今年，长株潭城际轨道交通西环线一期工程载客运营，长沙、湘潭之间通勤时间缩短至20分钟，两地进入“地铁同城”时代，“轨道上的长株潭”从愿景变为实景，跑出了融城“加速度”。

区域互联互通，只是长株潭一体化发展提速的一个缩影。

6月28日，地铁列车行驶在长株潭西环线上。湖南日报全媒体记者 郭立亮 摄

根据联席会议发布，三市规划同编同图，产业科技同创同兴，基础设施互通互联，民生服务共建共享，生态环境共保共治，改革开放联合联动，推动实施50项合作事项，全部完成既定目标任务。

产业协作升级——

共同申报国家级先进制造业产业集群，工程机械、先进轨道交通装备、新一代自主安全计算系统、中小航空发动机等4个国家先进制造业集群进入“世界级先进制造业集群培育池”；

35家园区加入长株潭都市圈园区发展联盟；

组建长株潭技术市场联盟，三市技术合同成交额达1437亿元。

11月17日，市民在长株潭先进能源材料产业成果展区参观。湖南日报全媒体记者 李健 摄

公共服务互惠——

实现202种电子证照互通互认，企业登记、七大类31小项涉税事项、社保卡均实现三市通办；

大力构建长株潭医疗联合体，实现三市异地就医无障碍、个人账户支付无差别、医保基金同监管、医保服务零距离。

这一年，长株潭一体化发展成效显著、成果丰硕！

正确认识虹吸与辐射

事实上，产业和人口向优势区域集中，是经济发展的规律，也是差异化布局的必然。

从长三角、京津冀一体化发展的历程来看，早期，江苏、浙江做大了的企业，把总部搬到上海去；河北、天津做大了的企业，把总部搬到北京去，比比皆是。

安徽借上长三角“东风”，搭上“一体化”快车，主动参与长三角产业分工协作，推动跨区域产业链供应链融合贯通。如今，长三角越来越多的企业到安徽投资发展，辐射作用明显增强。

9月1日，长三角（芜湖）智算中心在安徽省芜湖市正式揭牌。杨大伟 摄

实践证明，在都市圈发展的初级阶段，“虹吸效应”无法避免。但当中心城市发展到一定程度，需要寻求更大的发展空间，周边城市自然受到辐射。

对于株洲、湘潭来说，在长株潭一体化发展进程中，长沙带来的“辐射效应”也会大于“虹吸效应”，其“溢出效应”还会带动湖南全省发展，这一点毋庸置疑。

既然“虹吸”无法避免，与其怨天尤人，不如埋头干好自己的事。只有做好了自己，当人才、技术、产业、资金外溢时，才能够借助“近水楼台先得月”的优势，成为真正的得益者。

这就要求三市把准自身定位、放大比较优势。

长沙是长株潭一体化的“龙头老大”，经济总量占全省近1/3。作为省会，要坚定不移扛起省会的担当，坚持“走在前、作示范”，树立“一盘棋”思想，增强发展的辐射带动力。

株洲、湘潭是长株潭一体化的“重要成员”，既要与长沙有差异错位，又要有协同联动。

对三市而言，正确认识虹吸与辐射的关系，梳理清楚自己“有什么”“优势是什么”，下大力气提升经济总量和发展质量，努力形成虹吸与辐射良性互动的局面，是加速推进一体化的不二选择。

四大领域开展60项合作

这次联席会议上，三市围绕产业创新协力协同、基础设施互联互通、公共服务共建共享、生态环境共保共治四大重点领域，提出60项合作事项。

其中，实施产业创新协力协同行动20项，包括推动工程机械、先进轨道交通装备集群向世界级产业集群跃升，做强做优新一代自主安全计算系统、中小航空发动机集群；加快推进轨道交通、航空航天等省级特色产业配套园区建设，在长株潭周边区域布局建设一批就近配套的特色专业园区；推动株洲高新区、株洲经开区、湘潭高新区、湘潭经开区、雨湖高新区等园区与岳麓山大学科技城联合开展科技创新。

5月14日，2023长沙国际工程机械展览会上，工程机械企业展区。湖南日报全媒体记者 辜鹏博 摄

实施基础设施互联互通行动13项。开工建设株洲新马南路——湘潭云龙东路、长沙红旗路南延段等5条融城干道，续建长沙白庭路——湘潭银盖路，建成长沙新韶山南路——湘潭昭云大道。加快建设京港澳高速长沙广福至株洲王十万（朱亭）扩容工程、沪昆高速公路醴娄扩容工程。争取开工建设长株城际铁路。

实施公共服务共建共享行动14项。引导优质教育资源延伸覆盖，组建高校联盟，推动长沙优质高中与株洲、湘潭省级示范性高中建立跨区域学校共同体，加快建设长沙职业教育基地和九郎山职业教育科创城；引导优质医疗资源均衡化，组建长株潭医疗联合体，加强医务人员培训和基层医疗设施建设，全面开通医保个人账户异地医保直接结算，逐步推进就医“一卡通”。

实施生态环境共保共治行动13项。协同推进“长沙一江一湖六河”“株洲一江八港”“湘潭一江两水一库一渠”综合治理，协同推进第二水源及应急水源建设，加快推进湘江干流长株潭段入河排污口排查整治。

可以看出，长株潭三市依据自身发展定位，正加快构建“对内互济、对外抱团”的协作发展格局、“联环成网、便捷高效”的交通物流体系、“普惠均衡、同城发展”的民生保障体系、“生态优先、绿色发展”的价值实现机制。期待长株潭“携手”加速向一体化共进，在全国区域竞争中展现更强劲的势头。

文 | 郑 旋

一审 | 邓晶琎

二审 | 唐 婷

三审 | 蒙志军