达州市的区划调整，四川省的第四大城市，为何有7个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国四川省各个城市经济发展和区划变迁的故事，例如成都市、南充市、绵阳市等等。今天，我国聊聊四川省的达州市。达州市是四川省的第4大城市，同时也是四川省的重要区域性城市。达州市常住人口500多万人，合计下辖了7个区县。那么，达州市7个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

达州市是四川省下辖的地级市，也是四川省的重要区域性城市。2022年，达州市粮食产量 319.6 万吨，油料产量 43.7 万吨。猪肉产量 33.1 万吨，牛肉产量 4.6 万吨，羊肉产量 2.0 万吨，禽肉产量 11.6 万吨，水产品产量 11.5 万吨，牛奶产量 2.2万吨。达州市属于四川省的粮食主产区之一，已经连续10年排名全省第一。

近年来，达州市积极发展农产品加工、电子信息、智能装备制造、轻纺服饰、医药健康、绿色建材等一系列产业，取得了非常不错的成绩。目前，正在打造打造“3+3+N”的现代产业集群。

2022年，达州市常住人口530多万人，户籍人口640多万人。2022年，达州市GDP总量超过了2500亿。目前，达州市下辖了2个区、1个县级市、4个县，合计7个区县，分别是：宣汉县、开江县、大竹县、渠县、通川区、达川区、万源县级市。那么，达州市7个区县的框架，如何形成的呢？

四川省的地形结构很复杂，外围是盆地和丘陵，中部是肥沃的成都平原。由于地形结构的特殊性，在古代历史上，一旦中原王朝的统治崩溃，四川地区很容易出现割据政权，例如蜀汉、前蜀、后蜀、成汉、大西政权等等，基本上都是控制四川等地，与中原政权长期对抗。中原王朝平定西南的过程，一般也会面临各方面的困难，出现了“蜀道难”的说法。

我国行省制度出现于元朝，历经元明清三朝的不断完善和合并。由于四川省地形结构的特殊性，四川行省组建以后，区划基本框架就没有出现大规模的调整。元朝把全国划分为10个行省，例如湖广行省、河南江北行省、四川行省。1368年，明朝建立以后，进一步改善了各省的区划框架。由于明朝拥有南北直隶，因此，出现了13个省和南北直隶的区划。

四川省的区划框架，基本上没有太大的变化。我国很多省份的基本区划，都是在明朝统治时期形成的，例如河南省、江西省、浙江省等等。清朝统治时期，四川省的区划框架也没有太大的变化。在清朝雍正皇帝在位时期，出于改土归流的实际需要，在云贵总督鄂尔泰的主持和推动下，四川省南部的镇雄府、东川府、乌蒙府、遵义府等地，陆续划入了云南省、贵州省管理。

清朝道光皇帝在位时期，四川省合计下辖了12个府、9个直隶州、4个直隶厅的区划。分别是：成都府、重庆府、保宁府、顺庆府、叙州府、夔州府、龙安府、宁远府、雅州府、嘉定府、潼川府、绥定府、绵州、茂州、邛州、眉州、泸州、资州、忠州、永宁州、酉阳州、杂谷厅、松潘厅、懋功厅、石砫厅。

清朝统治时期，达州市下辖的各个县，基本上隶属于绥定府管理。绥定府下辖了1个散厅、6个县，分别是：达县、东乡县、新宁县、大竹县、渠县、太平县、城口厅。1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂时期。其中，四川省各地的情况更加复杂。

在巴蜀大地上，各地军阀相互混战10多年，征收重税，对四川各地经济造成了很大的破坏，出现了“天下未乱蜀先乱，天下已定蜀未定”的说法。再加上部分地区的土匪压榨，四川各地百姓们的日子很苦。在抗日战争时期，四川各地为了抗战胜利，做出了巨大的贡献。

40年代末期，大规模战争已经基本结束，我国进入了战后重建、发展经济的阶段。鉴于四川省的实际情况和复杂地形结构，我国临时组建了川北、川南、川东、川西4大行署区。行署区属于临时性区划，行署区对标了各个省。除了上述4个行署区之外，我国还组建了皖北行署区、苏北行署区等一系列的行署区。不过，过分复杂的区划，不利于经济发展。

1952年，4个行署区被撤销，重新组建了四川省。达县专区组建以后，下辖了11个县，分别是：达县、宣汉县、开江县、平昌县、巴中县、南江县、通江县、万源县、大竹县、渠县、邻水县。与其他专区的区划频繁调整不同，达县专区组建以后，区划几乎没有出现任何调整。60年代末期，我国所有的专区调整为地区，达县专区更名为达县地区。

1976年，出于实际发展的需要，达县地区在达县部分乡镇的基础上，组建了达县县级市，出现了达县地区、达县县级市、达县并立的情况。1979年，在万源县部分乡镇的基础上，组建了白沙工农区。截至70年代末期，达县地区的区划框架，调整为1个县级市、11个县、1个工农区。

70年代末期，我国经济进入了持续高速发展时期。为了适应经济发展的需要，四川省的各个地区，出现了一系列的区划变动。为了解决达县地区、达县、达县县级市并立的问题，1993年，达县县级市更名为达川县级市。与此同时，达县地区下辖的部分县，陆续划入周几个地级市和地区管理。

邻水县划入了广安地区管理，通江县、南江县、平昌县等地，划入了巴中地区管理。白沙工农区被撤销，与万源县合并，组建了万源县级市。截止90年代中期，达县地区的区划框架，调整为2个县级市、5个县。1999年，达县地区被撤销，组建了达州地级市。达川县级市被撤销，组建了通川区。再加上达县、宣汉县、开江县、渠县、大竹县、万源县级市，形成了7个区县的区划框架。

进入21世纪以后，随着达州市的持续迅速发展，城市人口进一步增加，城市面积进一步扩大。2013年，达县被撤销，组建了达川区。截止2013年，达州市2个区、1个县级市、4个县的区划，彻底形成。

出于区域建设的全盘需要，进入21世纪以后，达州市陆续组建了高新区、经开区、秦巴新区等几个新区。这几个新区属于功能型新区，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。