零工“小市场” 激活就业“大民生”

　　随着经济社会的发展，“零工经济”催生的招工和就业需求呈现上涨趋势，零工市场正逐渐成为现代化经济体系中不可或缺的一部分。但是自发集散的马路零工市场秩序混乱，占路等活儿、找活儿、抢活儿等现象较为突出。今年8月，拉萨市城关区人社局零工市场正式投用，不仅进一步规范了马路零工市场，也为广大求职者和用工单位提供了更加优质便捷的服务。记者走访了拉萨市区几处马路零工市场与城关区人社局零工市场，就拉萨的零工市场现状进行了解。

　　马路边的零工市场 仍有不少工人等活儿

　　拉萨拉鲁桥、天路公司、八一路、力泰广场等地，多年来一直被人们默认为零工等活儿的聚集地。无论春夏秋冬，在这些地方总能看到马路边一群席地而坐等待雇主的求职者。见到有车停下或有雇主前来，大家瞬间一拥而上，卖力地“推销”起自己。

　　12月20日，记者在力泰广场附近看到不少正在等活儿的打工人中，除了本地人，也有不少来自外地的求职者。56岁的张永彬来自甘肃，在拉萨打工已经有些年头了。“有活儿的时候，都是熟悉的工友一起干，活儿干完了就来路边等。干得好，人家下次再有活儿自然还找你，很多活儿都是熟人介绍来的。”张永彬说。

　　记者在采访中了解到，这是一个自发形成的零工市场，来这里招工的小公司并不少，特别是夏季，一些装修公司、运输公司经常来招人。“大多数都是工作一两天，时间长的也有两三个月，比如装修这种活儿。”张永彬说。当记者想了解收入情况时，张永彬笑着说自己没啥本事，挣的钱只够养家。

　　随后，记者来到八一路附近，一群妇女正坐在路边等活儿。当记者问她们为何不去城关区人社局零工市场找工作时，不少人表示，年龄大了，很少关注外界信息，并不知道成立了零工市场。也有人表示，自己学历不高，怕去了也得不到工作机会，还不如在“老地方”等着，没事的时候还能和大家一起聊聊天。

　　记者了解到，打零工往往没有固定的工作合同，难免遭遇欠薪的麻烦。“我之前被一个小包工头叫过去给一小区业主做装修，干了两个多月，还差近5000元的工资没要到，现在老板人都找不到了。”来自四川的刘峰无奈地说。

　　标准化的零工市场 促进就业有序发展

　　“是在这边登记零工信息吗？”“企业注册需要哪些材料？”12月20日，拉萨市城关区人社局零工市场一派火热景象。显示屏上实时滚动播放着招聘、求职信息，工作人员为前来咨询的务工人员及用人单位讲解政策。

　　“我经常在拉萨干零活儿，以前我们都是几个同村人一起过来，在天路、拉鲁桥等地揽活儿，人多的时候还要靠‘抢’。现在有了零工市场可方便了。”前来找工作的扎西说。冬季农闲时节，不少务农人员进城打工，来自日喀则市南木林县的扎西就是其中一员。从过去在马路上“抢活儿”，到如今在零工市场“等活儿”，还可以和用人单位互选，扎西觉得方便又高效。

　　城关区人社局零工市场今年8月揭牌成立。采取“政府主导、企业参与、市场化运作”的运行模式，同时依托“西藏数字零工市场”小程序线上办理平台，为灵活就业人员和用工主体提供有针对性的免费公共就业服务，免费为各类务工人员，特别是广大户外劳动者、农牧民提供线上线下应聘洽谈、求职登记与推荐、职业指导与咨询等服务，为广大户外零工群体提供了一个温暖、舒适、便捷、高效的就业招聘场所，为求职者和用人主体搭建了新桥梁。

　　记者登录“西藏数字零工市场”小程序，首页分为“我是零工找活”“我是雇主找人”两大板块，求职者完成实名认证后即可进行在线求职，用工企业或个人进行注册登录后即可发布招工信息，最大限度方便求职者、用工方使用。另外，11月27日，“西藏数字零工市场”藏语版正式上线，开启了“西藏数字零工市场”深度广泛应用新阶段，使“西藏数字零工市场”服务下基层取得突破性进展。

　　“我们在服务招工求职方面已经有了基础，一方面掌握了城关区企业及用人单位的需求信息，另一方面也掌握了很多求职者的信息，做到精准匹配，所以能更快更好地运作零工市场。”城关区人社局就业办负责人陈熠说。

　　陈熠介绍，零工市场的投入使用，改善了灵活就业人员的求职环境，此前，零散务工人员找工作信息来源相对单一，大家在马路边聚集揽活儿，风吹日晒是常事，“由于零工市场今年下半年才刚投入运行，很多来拉萨务工的人员可能还不知情，我们也会加大宣传力度，让更多的零工群体都能在零工市场找到工作。”

　　保障零工合法权益 依法打击欠薪行为

　　尽管零工市场为许多人提供了就业机会，但也存在一些挑战。如何保障零工工资及时足额发放？对此，陈熠表示，零工市场根据用人单位用工实际，对工资日结和欠薪行为进行核实，每一个用工成交单背后都有一份核实记录，确保灵活就业人员工资结算准时。

　　针对灵活就业过程中新业态劳动纠纷复杂等情形，零工市场和城关区人社局劳动保障监察大队只有一墙之隔，记者采访当天也有几名被拖欠工资的劳动者在这里咨询欠薪问题。城关区人社局劳动保障监察大队队长张迪科介绍，今年以来，城关区人社局劳动保障监察大队主动监察用人单位90余家，共受理举报投诉案件141件，正在处理18起，主动撤案16起，结案107起，追发劳动者工资4287.6万元。

　　“我们还会开展占路占道等不规范零工市场的集中整治，不定期开展清理整顿零工市场秩序执法行动，并指导督促零工市场依法开展招工用工服务，落实公平就业制度，依法严厉打击恶意欠薪等违法行为，打造劳动关系‘和谐之家’。”张迪科说。

　　从过去的马路上“抢活儿”，到如今在零工市场“等活儿”；从找工作信息来源相对单一，到可以选择工种并与用人单位互选……零工市场的投入使用，改善了灵活就业人员的求职环境与求职渠道，也提供了一个“晴天能遮阳、雨天能避雨、累了可休息”的场所。陈熠表示，零工市场将逐步探索建立与人力资源服务机构合作模式，推动零工市场健康发展，努力让灵活就业人员在“好就业”的基础上实现“就好业”。