100%签约的背后

全家老小一起收拾行李，在生活了二十多年的老房子前合个影，拉着老邻居的手再叙叙旧……最近这段时间，在凌家场二期和紫薇里小区，经常可以见到老街坊依依惜别的场景。

12月2日，随着海政房征字〔2023〕第17号、第18号《海宁市人民政府国有土地上房屋征收决定》的发布，海宁火车站（凌家场二期、紫薇里）区块实现100%签约，征收补偿协议正式生效。

多少日夜的如坐针毡，多少居民的魂牵梦萦，多少家庭的命运变迁，此刻，都有了圆满注解。

此前，为了该区块的499户居民，从要不要拆、怎么拆，到100%同意，海宁市硖石街道西山社区党委书记金美凤和她的伙伴们奋战了156天。

“每一步走来都不容易，我深刻感受到要做好基层工作，尊重群众、依靠群众、发动群众是多么重要。”90后社工柳灿感慨着。

这156天，记者十多次奔赴西山社区蹲点观察，见证一场房屋征收的点滴推进。

突然的反转

6月27日，海宁市人民政府发布海宁火车站（凌家场二期、紫薇里）区块国有土地上房屋征收范围公告，以及两个项目住宅征收补偿方案的征求意见稿。这一天，也是记者进驻西山社区的日子。

公告发布后，金美凤和伙伴们一开始心里很笃定，认为接下来的征收工作虽然难度有，但应该不会太大。这是基于两个原因：

一是这几年来，总有居民隔三岔五来问：“我们这地块什么时候轮到征收？”凌家场二期和紫薇里都建于上世纪九十年代，小区设施跟居民的生活需求不匹配，要求尽早搬迁的呼声很高。

二是去年10月，社区曾经挨家挨户到居民家中调查摸底，当时的同意率是100%。

可是，让金美凤和伙伴们怎么也想不到的是，当征收范围真的“圈”中了凌家场二期和紫薇里，一些居民的态度来了个180度大转弯。

“我年纪大了，子女不在身边，不想折腾，这里离西山公园近，去超市也很方便，拆了，到哪里找这么好位置的房子？”

“周边房价太高，靠那点补偿款，买不起位置和面积都比较中意的房子。”

“等人家同意了我再同意。万一人家拿得比我多，我吃亏了怎么办？”

当晚召开的业主大会，大家各执己见、争论不休，有期盼有抵触，大有一种诉求没得到满意回复之前绝不答应的架势。在西山社区工作了23年的金美凤经手过不少征收项目，这一次刷新了她对“天下第一难”的认知。

按照《海宁市国有土地上房屋征收与补偿办法》等规定，两个区块先采用模拟征收方式进行，拟被征收人在规定签约期内必须达到100%签约，征收补偿协议才正式生效。

“征收，只有征得民心，才能收得顺利。看来我们还是得分片包干深入居民家中，再听听他们的真实想法，只有面对面，才能心交心。”金美凤和社区干部对照499户征收名单，重新梳理，分片包干。

7月10日，当记者第二次来到西山社区时，社区正邀请征收办、海宁市住房和城乡规划建设局等与征收项目相关的政府职能部门到场，跟居民面对面条分缕析，耐心解释产权调换、货币补偿、房票安置三种方式的各自特点。有的居民报上自家老房的面积和征收后的去向诉求，工作人员耐心地与居民一起分析选择哪一种方式可能最合适。不少居民带着愁容而来，满脸堆笑而回。

社区干部在上门走访时了解到，安置房源是让居民犹豫不决的关键因素之一。到底什么房源才算是上乘的安排？这又面临“众口难调”的局面，不同的家庭有不同的诉求。

7月28日，记者第三次来到西山社区时获悉，经积极向上争取，最终，经过集体讨论、多方协调，海宁市城投集团房产公司增加了商品房的供应，从区位、面积等方面为居民提供了1346套房源选择。

落实房源后，另一个棘手问题随之而来——聘请哪家评估公司来评估房屋面积。毕竟，每一平方米的面积出入，都事关居民的切身利益。“这样，房屋评估公司既不由征迁方指定，也不由社区确定，由征迁居民共同投票产生如何？”8月7日，社区的建议得到了居民的拥护。

8月19日，当记者第四次来到西山社区时，居民已经投票选出了房屋评估公司。

潘行波、潘景波常年居住在杭州，凌家场152号的一套房是从上一辈手里继承的。起初兄弟俩只想早点签下货币补偿协议，金美凤的主动建议让他们眼前一亮：“怎么不考虑房票安置？以你们的面积计算，要比货币补偿多二十几万元。”

潘行波说：“我跟社区没怎么打过交道，没想到他们算得比我们自己还要清楚，是真正站在我们的角度上考虑的。”

金美凤说：“我们希望能把征收的政策解释清楚，资源力量用到最足，让群众的利益最大化。能帮尽帮，不落一户。”

75个车库资料的失而复得

火车站有机更新是海宁“十四五”城市有机更新的开局之战，征收区块也是该市有史以来面积最大、户数最多的一个，仅前期项目规划编制就历经六轮。

这里是闻名中外的海宁中国皮革城发源地。硖石、海洲、海昌三个街道老旧小区密集。凌家场二期、紫薇里区块的住宅最集中，产权归属复杂，历史遗留问题也最多。

在签约之前，紫薇里明朝大厦的居民们有一个共同的心病：车库的原始资料怎么也找不到了，而征收又必须是严格凭证据办事的。遇到这样状况的住户共有65户，涉及75个自行车库，大家都不知道该怎么办。

“我们知道这些自行车库就是这些居民的，但没有原始资料的话，也不能拍脑袋开口子呀！征收工作不仅要经得起当下的检验，还要经得起历史的检验。不管什么时候回溯起此事，都有铁打的证据固化着。”经过前期紧锣密鼓走访，征收工作刚刚打开一丝光亮，又可能因为资料不全而陷入僵局，金美凤和伙伴们一面继续四处奔走，一面耐心细致地做居民的工作。

住在明朝大厦13里的朱华星说：“车库面积不大，就3个平方米，但1994年时我们是花了3880块钱买的。后来房产公司倒闭了，原来的老板也在2000年的时候搬走了。”

其他居民附和：“是啊，征收是件好事，但政府也必须充分考虑我们住户的权益，适当的补偿是不能少的。”

8月30日，当记者第六次来到西山社区时，在金美凤的召集下，居住在西山社区的各级人大代表、政协委员与居民们坐在了一起，商量75个车库的解决办法。

“我们做征收工作吧，面上100%那个数字固然重要，但真正解决矛盾是不能留后遗症的，居民的诉求一定要重视。”金美凤说，为了这65户居民的自行车库补偿问题，她和社区干部一道跑市级部门不下10次。经反复沟通和多部门的协商讨论，最终明确每个车库按2万元的标准补偿，但前提是找到产权证明。

征收组对居民表示，一定全力以赴，调动一切力量帮助查找产权证明。

居民说：“政府部门这么帮我们，那我们自己也要动起来，不能干等。”

曾经彼此拉锯的心，此时终于有了为同一个目标而奔赴的动力。

69岁的应建林在紫薇里住了近30年，又做过小区保安。这一次，他自告奋勇，找到征收组：“原来那个房产公司老板是我老邻居，资料我去找找看。”

10月13日，当记者第九次来到西山社区时获悉，凭借人头熟悉、情况清楚的优势，应建林在奔走了一个多月后，终于收集全了75个车库当年的交易证明。每一张证明上都清楚记录业主姓名、交易时间、车库位置等关键要素。

拿着这些资料，征收组又先后到上海、湖州等地寻找证明人，确定产权所属。最终，75个车库信息全部落实。

海宁市住房和城乡规划建设局于10月8日全面启动火车站（凌家场二期、紫薇里）模拟征收工作，明朝大厦的业主们率先实现全部签约清零。

跌宕的14个小时

11月30日，是模拟签约的最终期限。

早上8时，硖西路287号，征收现场集中办公点一楼，站在密密麻麻的征收名单墙前，金美凤看了又看，疲惫的脸上露出欣慰的笑容。事实上，前一天，499户“已签”的小红旗全部贴满。

此前，获悉凌家场二期和紫薇里迎来征收冲刺的关键时刻，记者于11月28日一早就来到西山社区，看看这场持续了数月的征收攻坚战到底怎么实现突围。

11月28日20时27分，征收现场集中办公点二楼，100多位居民把不大的办公室挤得水泄不通。

前一分钟，大家起立鼓掌，喜悦跃然脸上。后一分钟，众人面面相觑，现场鸦雀无声。商铺业主丰师傅在准备签字的那一刻，突然把笔放下了。

他不是不了解政策，是想“再憋一下，说不定就能多补偿”。他和社区、征收办已经“商量”了不下十次，一直在“签”与“不签”中来回摇摆。

这天，得知“丰师傅要去了”，邻居们坐不住了，纷纷放下手头的工作，早上8时多就在现场守候，他们要见证丰师傅的最后决策。

看到丰师傅在最后一刻又变卦了，居民七嘴八舌做起了工作：

“产权调换、货币补偿、房票安置，都为我们考虑到了，你还有哪里不满意？”

“补偿政策白纸黑字贴在小区门口，进进出出每个人都看得到，平白无故多要80万，你觉得能行？”

“有些边边角角的出入，是正常的。80万，是不是太过了呢？”

从白天到深夜，空气中弥漫着紧张的气息，但没有一个人中途离场。

眼看劝说工作又到了冰点，德高望重的“姚姚”试图再做最后的努力：“阿丰啊，不能因为个人的某些因素，破灭了大家的美好生活。”

紧接着，“长头发”走上前，轻拍丰师傅的肩膀：“我房子面积比你大，比你还少6万，我都没说什么。”

“我家情况你也知道的……”老母亲还在住院的张先生，嘴角有些抖动，尽量克制着情绪，“为了大家的共同利益，总要有舍有得。”

越往深里说，越让人动容。丰师傅深埋在臂弯里的头慢慢抬了起来。

满屋子站着的，是认识了几十年的老面孔。有的是生意伙伴，有的是上下邻居。有近一半是60岁以上的老人，其中几位身患重病，虽一言不发，但始终躬身站立。

“我知道，今天不签，你们是不会走的。”望着大家期盼的眼神，这个中年男子有些哽咽，“大家相伴二十多年，今生第一次，因为我出动这么多人，很过意不去，也要特别感谢你们，让我知道，签下的不仅仅是自己的名字，更是我们共同对美好生活的期望。”

22时14分，在100多双眼睛的注视下，丰师傅终于拿过补偿协议书，郑重签下了自己的名字。柳灿用手机记录时称“这是凌家场的光辉时刻”。

这一夜，几十年的老邻居相拥而泣、掌声雷动。

12月1日，海宁市人民政府对火车站（凌家场二期、紫薇里）区块依法作出房屋征收决定。

凌家场二期和紫薇里100%签约的背后，再一次验证了一条颠扑不破的真理：基层工作只要尊重群众，依靠群众，发动群众，践行全过程人民民主，纵有千千结，亦能化作绕指柔。

（来源：嘉兴市人民政府网站）