四川：成都市新都区构建“12345亲清在线+企业管家”提升营商环境综合竞争力

成都市新都区围绕高质量发展任务，构建“12345亲清在线+企业管家”双轨运行方式，双轮驱动提升营商环境综合竞争优势，激发经营主体活力，助力经济运行持续好转、内生动力持续增强。

一、创新全链条服务体系，精准对接企业需求。一是强化制度政策设计。印发《落实成都12345亲清在线的14条措施》《企业管家工作制度》，配套实施企业诉求提速处置、企业服务八严禁等机制，聚焦多维响应、多点发力，建立以区领导为企业首席服务官、企业管家+企业联系人+相关职能部门负责人为链条的服务体系。二是深化政企联动体系。变分散式服务为集成式服务，打造12345助企热线、企业管家、“蓉易见·香城企业茶话会”等为企服务品牌，联通36个区级部门和9个街镇，主动靠前服务，精准对接需求。三是建强统筹调度体系。构建以区营商办抓总、3个产业部门负责、11个镇（街道）及产业功能区落实、若干区级部门配合的“1+3+11+X”型联动调度体系，规范诉求处置、跟踪服务、常态沟通、“好差评”等制度，推动管家服务落地落实。

二、丰富全领域服务场景，快速响应企业诉求。一是构建诉求响应平台。专设企业诉求部，健全诉求分类受理、移交转办、结果反馈等全套工作流程，实行“接诉即办”首接负责制，围绕经营主体需求，健全覆盖规上限上、中小微、个体工商户三类主体，分级分层实施、限时协调解决诉求提级提速处置机制，打造便捷高效规范智慧市场主体热线服务“总客服”。二是升级政企交流平台。聚焦政企互通，推出“月主题+N个行业领域”系列“蓉易见·香城企业茶话会”活动，围绕民营、私营、中小微、外资等经营主体高质量发展，以政企座谈会、实地走访等形式，结合诉求办理反馈、重大项目活动、企业关切回应等重点内容，开展政企交流活动50余场，服务企业400余家。三是强化企业梯度培育。制定工作方案，全力推动企业上规、上云、上市、上榜、上新、上楼，年度新增规上企业30家，通过专精特新小巨人企业3家，推动600家企业上云。

三、深挖全方位服务资源，助力政策直达快享。一是打造政策服务新平台。搭建优惠政策“一站式”服务窗口，发布涵盖企业初创期、成长期、成熟期政策补贴等办事指南汇编141条，安排专人坐班，提供助企业惠企政策、高层次人才政策的申请帮办代办服务，运行以来累计受理各类企业、人才政策申请2200余件次，累计兑补金额3400余万元。二是开辟政策直达新路径。依托成都市“天府蓉易享政策找企业”智能服务平台，上线惠企政策18条，梳理符合申报条件的企业清单并收集相关企业信息。三是探索主动推送新思路。探索依托数据资源“一网通享”，汇聚更多企业的行业标签和经营数据，共享涉企数据，支持各部门完善领域内个性化企业标签和企业数据，根据企业库数据，通过政策、企业双画像功能匹配符合申报条件的企业清单，实现惠企政策主动推送。

四、优化全过程服务管理，护航企业健康发展。一是健全考核通报机制。建立接诉即办月调度、季通报、年考评机制，每月调度企业管家工单承办情况。出台规范企业管家服务八条规定，组织企业管家签订廉洁自律承诺书，切实加强廉政风险防控管理。二是构建闭环管理机制。建立诉求办理、对策建议、综合评价闭环管理机制。诉求办理方面，从企业单向传递、部门单向办理到政企双向互动；对策建议方面，形成企业管家为企业量身定制阶段性成长策略；综合评价方面，重点以企业管家走访下沉度、诉求处置率、企业满意度等维度进行系统综合评价。三是完善服务跟踪机制。将12345助企热线、企业管家等涉企数据归集到“亲清护企”数据监督平台，建立1个后端统筹系统+N个前端反馈系统跟踪监督模式，实现涉企问题穿透式监督；发挥20个派驻纪检监察组和9个镇（街）纪（工）委前哨作用，实现部门办理涉企诉求的再监督。运行以来，纪检监察部门督办涉企服务诉求问题1200余个，涉及职能部门50余家，生成12345热线运行态势、企业管家履职情况等透视表10余份。

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