北京
近日，3.15诚搜网公益调查员接到群众反映称，邢台市临城县盛辰学府房地产项目，在没有取得建设工程规划许可证的情况下两栋房子封顶，剩下的都已经施工一半。这种在没有许可证的情况下进行施工的房地产项目是否属于违法建设项目。
3.15诚搜网公益调查员在现场看到，临城盛辰学府项目的施工现场在正常作业中，其中有两栋高层住宅楼已经封顶，施工人员在外立面进行作业。另外三栋住宅楼只建设到3-5层，透过脚手架，可以看到楼顶的工人正在作业，还有一栋住宅楼刚刚打好地基。
通过询问现场的工人得知，建好的两栋住宅楼就是临城盛辰学府项目的一号楼和二号楼。
从企查查上得知，临城盛辰学府项目的开发商是临城县盛辰房地产开发有限公司。该开发商有一处用地信息，项目名称为盛世公馆，项目位置在临城县中兴大街东侧、纬三路南侧，面积为28687.99平方米，土地来源为新增建设用地，土地用途为城镇住宅-普通商品住房用地，交地时间为2021年08月04日，开工日期为2022年05月04日。
但是值得注意的是，2023年7月19日，临城县住房和城乡建设局却对该房地产项目下达了3份行政处罚。一是临城盛辰学府一期项目1#、2#未取得《建设工程规划许可证》擅自施工，处罚金额730267元。二是临城盛辰学府一期项目1#、2#未取得《建筑工程施工许可证》擅自施工，处罚金额146053元。三是临城盛辰学府一期项目1#、2#未按照国家有关规定办理工程质量监督手续，处罚金额200000元。
临城县盛辰房地产开发有限公司取得该地块时的项目名称盛世公馆，在行政处罚时又变成了盛辰学府，根据项目的地理位置一致性判断，盛世公馆实为盛辰学府。
从现场了解到，临城盛辰学府一期项目1#、2#的行政处罚时间在7月29日，而这两栋楼作为最早施工的楼在处罚时已经建好封顶。可以说是建好了以后才受到了相关政府部门的处罚。
建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证的违法施工应当受到处罚，之所以定性为非法，其中主要原因就是该项目违反建设程序，在没有办理建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证的情况下进行施工。凡是不具备开工证的建设工程就属于违法建设项目。房子建好了，行政处罚来了，未免给人一种没有手续不要紧，先行盖房，盖了再罚，交了罚款房子就合法了。
2023年7月28日，河北临城经济开发区规划建设局发布关于临城县盛辰学府（一期项目）《建设工程规划许可证》批提前公示的公告。建设内容包括：1#楼、2#楼、3#楼、4#楼、5#楼、6#楼、7#楼、8#楼、S3#楼、地下车库、热交换站、消防水池水泵房。公示时间为2023年7月28日-2023年8月6日，公示方式在临城县人民政府网站可以查询。
就此情况，3.15诚搜网公益调查员向临城县经济开发区规划建设局反映情况，该局工作人员表示对此情况不清楚。
临城县盛辰学府（一期项目）先行建设，然后受到行政处罚，最后取得建设工程规划许可证。这套流程是否是以罚代管行为？未取得建设工程规划许可证的规定进行建设，是否会违反了临城县原有的城市规划，一个小区的开发应该是需要数月才能完成，临城县城乡规划主管部门为何没有及时发现此种情况，监管职责是否履行不到位？如果其他房地产项目也依葫芦画瓢未批先建会怎样？
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