他曾任上海副市长，85年接替刘复之的职务，后出任海南省一把手

2013年4月28日，西沙邮轮旅游线路正式开通，从此人们可以乘坐邮轮从海南前往西沙永兴岛旅游，而这一切都要归功于一个人，他就是在1993年到1998年之间担任海南省省长的阮崇武。

1993年，刚上任海南省省长的阮崇武在前往西沙永兴岛视察时发现，开往永兴岛的船一个月只有一趟，非常不方便，为此他提出：“我们要努力，争取下次西沙旅游时可以直接住在船上。”

时隔20年，阮崇武设想的西沙邮轮旅游模式终于实现，作为党最忠诚的战士，阮崇武不仅曾主政海南5年，还曾担任过上海市副市长，国家公安部部长，为中国的社会发展与经济建设做出了巨大贡献。

从外交官到上海市副市长

1983年1月，一架飞机降落在北京国际机场，一位身穿西装，头戴礼帽的男人从飞机上缓缓走下，他就是刚刚结束任期回国的驻联邦德国大使馆外交官阮崇武。

阮崇武出身于红色家庭，他的父亲阮慕韩是一名共产党员，在抗战期间曾在平津一带进行地下党活动。

1943年，阮慕韩的共产党身份暴露，全家人性命堪忧，组织上了解情况后立刻安排地下交通员护送其家人前往延安。

阮崇武跟着母亲和姐姐几经波折终于在1944年5月4日到达延安，在延安的生活虽然很艰苦，但是阮崇武每天都过的十分开心，他被革命圣地的火热激情深深感染，从而坚定了革命信仰。

北平解放后，阮崇武进入到了北平师范大学男附中学习，1952年凭借着优异的成绩成为了留苏预备部的学生，在1953年前往莫斯科汽车机械学院学习。

1958年回国后担任上海材料研究所副所长，后被派往德国担任中国驻联邦德国大使馆科技参赞，1983年任期结束后回国。

刚回到祖国的怀抱，阮崇武还没来得及去重温祖国的山山水水，中央便下发了通知，让他接任上海市常务副市长，分管小三线的建设工作。

小三线是“三线建设”中的一部分，起源于上世纪60年代中期。

当时国际形势日益严峻，为加强战备，逐步改变我国的生产力布局，中共中央提出了“备战备荒为人民”的号召，将经济相对发达且处于国防前线的沿边地区向内地收缩。

为响应国家号召，成千上万的工人、知识分子、解放军打起背包，跋山涉水，从城市来到祖国的大西北，在这里建设了1100多个大中型工矿企业，而“小三线”则是在一二线的省份建设地方军工企业。

上海小三线的建设地点设在了在安徽南部和浙江西部山区，尽管派过去搞建设的人都是当时的精英，但是巧妇难为无米之炊，当地既没有材料，也没有配件，谁也无法凭空建厂，这就是刚上任的阮崇武需要解决的问题。

阮崇武认为搞工业建设需要三个条件，首先交通要发达，第二要跟市场靠得近，第三资源容易利用，然而上海在安徽和浙江的小三线建设没有满足任何一个条件，如此情况下所有的投入最终都会打水漂，不如及时止损，减少损失。

他在会议上提出：“所有的一切行为或出发点，一定要符合实际。”最终在他的强烈要求下，投入到安徽南部的工作人员全部被撤回上海，被派往金山化工厂和大众汽车厂工作，最大限度地减少了上海的经济损失。

在1983年至1985年，阮崇武任上海副市长的两年时间里，他将大多数的精力都用在了推动浦东新区的建立上。

当时众人都认为上海已经有了金山石化区，再建一个浦东新区是多此一举，然而阮崇武却说：“浦东的功能定位与金山是不同的，它更侧重于第三产业发展，而且它离上海主要城区更近，更宜发挥服务业的功能！”

如今浦东现代服务业之所以能够蓬勃发展，都是阮崇武夜以继日地努力与付出所换来的，他曾说：“在整个从政生涯中，在上海的那段时间最辛苦，当时不管大事小事我都亲自去管，经常一觉醒来，发现我的头发大把地掉！”

浦东的发展直接证明了阮崇武的高瞻远瞩，也让中央看到了他的能力，因此给予了他更重的担子。

接替刘复之成为公安部部长

1985年9月，原公安部部长刘复之卸任，中央再三考虑后，任命阮崇武为新任的公安部部长，然而刚上任的他就面临着严峻的问题。

当时社会上出现了多起诈骗案件，与此同时有大量的境外犯罪分子非法入境，另外随着社会的高速发展，城市交通日益发达，大量的人、物、财不断地在市面上流动，如何有效地进行治安管理成为了问题。

对此，阮崇武在上任后的第一次公安部会议上提出：“在工作中，我们要有力地依靠人民群众，将预防与控制犯罪同步进行！大力加强公安队伍和公安业务建设，将工作的重心转移到以保卫四化为中心，为经济建设服务的轨道上来！”

阮崇武上任后接手的第一个案件就十分棘手，那是一个危害经济安全和社会稳定的走私案件，这对从未从事过案件工作的他来说是一个巨大的考验，然而他临危不惧，沉着冷静地一边派遣侦查员前去调查情况，一边立刻组织相关部门的负责人召开紧急会议。

在会议上，他在听取了案情报告后直接指出：“立刻封锁路线，防止走私团伙逃跑，迅速行动，精确打击，避免对无辜民众造成不必要的困扰。”

最终在阮崇武的强势指挥下，公安部门迅速破获了这起走私案件，在他担任公安部长的两年时间里，社会治安有明显的好转。

由于阮崇武在上海副市长和中央公安部部长职位上的突出表现，中央也在1993年将更重的任务交给了他。

出任海南省一把手

1993年，改革开放事业进入到了关键阶段，万人瞩目的洋浦经济开发区和海口保税区先后投入了运作，此时距离海南建省办经济特区也已经过去了整整5年的时间。

为了使海南经济特区迅速发展，中央决定为海南选一位新的一把手，基于海南的特殊情况，这位新任一把手不仅要有领导能力，还得有改革创新意识，中央几番考察后锁定了全能人才阮崇武。

阮崇武既是科技方面的专家，又曾作为外交官在国外工作过，还曾任上海市副市长，国家公安部部长，他在职期间十分重视改革，政绩也很不错，只有这样优秀的人才能挑起海南改革这根大梁。

为了便于集中统一领导，中央打破了传统任命规定，直接任命阮崇武为海南省省长兼任省委书记，省长和省委书记由同一个人担任，海南是唯一的一个，这也体现了中央对阮崇武的信任。

在得知要从北京去往条件艰苦的海南时，阮崇武并没有丝毫的抱怨，他说：“作为一名共产党员，我服从中央的安排，人只要愿意做事，其实在哪儿都能发挥作用！”

然而刚到海南的阮崇武便感觉到寸步难行，当时海南的问题很多，首先基础设施落后，电力供应没有保障，每到晚上，商店都要靠自备的柴油发电机进行发电照明。

为了改变海南的现状，从1993年主政海南开始，阮崇武便大刀阔斧地开始进行了一场“釜底抽薪”式的改革，仅在1993年这一年的时间内就建立了南山电力、海南航空、高速公路等大型股份公司。

随着基础建设日益完善，燃油附加费改革也被阮崇武提上了日程，他刚到海南时就发现了一种奇怪的现象，在海南很多非相关部门工作人员经常在路边拉杆收油费，收的钱去了哪里也无人问津。

为了确保燃油附加费改革顺利进行，阮崇武首先调查了和燃油附加费相关的各个职能部门，做到心中有数，以便于在改革的时候平衡各方的利益关系，只有这样才能确保改革最终的成功。

在完成燃油附加费改革后，阮崇武将工作重心放在了政府职能改革上，他要求各部门拿自己的权力开刀，增加管理服务，减少把关设卡，为企业服务，为老百姓服务。

据统计，在海南的5年时间里，阮崇武共推出了60多项改革，吸引了外资15亿美元，为海南的市场经济打下了坚实的基础。

后来，在一次采访中，当记者问到改革该如何进行时，阮崇武表示改革首先要找准定位，要做整体的规划，要符合市场经济，不能脱离实际。

其次就是要抓住时机，尽快下定决心，万不可犹豫不决，否则拖到最后，一旦利益关系固化，那么改革将会付出更大的代价。

最后，改革是一个逐步完善的过程，在改革的过程中一定会不断地碰到问题，不断地产生利益冲突，这是永恒不变的道理，但不管发生什么，改革的方向和进程都不能改变。

参考资料：

第一财经日报《倾听阮崇武和那段改革的历史》

澎湃新闻《阮崇武：上海小三线，抓住机遇的调整》

南海网《阮崇武：燃油附加费改革不是突发奇想》